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加强公民科学素质建设,为全面建设小康社会打下坚实基础 《全民科学素质行动计划纲要》 讲 座 王明成 一、纲要产生的背景及过程 二、实施《纲要》的重要意义 三、科学素质的基本构成 四、实施《纲要》的方针 五、我省实施《纲要》值得注意的几个 问题 一、《纲要》产生的背景及过程 （一）、背景 自上个世纪后半期，国际社会已逐步认识到提高公民的科学素质对于国家经济发展、社会进步以及对于公民个人全面发展所具有的重大意义，美国、英国、印度和欧盟等都相继制定了加强公民科学素质建设的政策、法规或行动和计划。我国在这方面起步较晚，当前我国公民科学素质水平低下的状况，已成为制约我国经济发展和社会进步的瓶颈之一。 1、我国公民科学素质水平与发达国家相比差距甚大 2、我国公民科学素质的城乡差距十分明显 3、劳动适龄人口科学素质不高 4、大多数公民对于基本科学知识了解程度较低，在科学思想、科学精神和科学方法等方面更为欠缺 5、一些不科学的观念和行为普遍存在，愚昧迷信在有的地区较为盛行。 （二）《纲要》产生的过程。 1、国外的做法。 英国的“公众认知计划” 美国的“2061”计划 其他许多国家都制定了旨在提高公民 科学素质的计划 联合国教科文组织1995年发表的 《世界科技报告》 2、《纲要》制定的过程。 1999年，中国科协根据一批科学家的建议，向中央和国务院上报了《关于实施〈全民科学素质行动计划〉的建议》。 建议从三个方面: 国民科学素质状况是决定综合国力强弱的重要因素； 提高国民科学素质，必须在宏观上进行引导和推动，需要党和政府加强领导； 从社会主义初级阶段的国情出发，着眼长远需要，用发展的、战略的眼光制定我国的行动计划。 阐述了在我国实施《全民科学素质行动计划》的必要性、重要性和紧迫性。 “2049计划”——即到2049年中华人民共和国成立100周年时，使全体公民都能达到本计划所要求的科学素质标准，实现“人人具备科学素质”，这一目标。 ?《纲要的产生》 2003年，中国科协按照国务院的要求，会同中组部、中宣部、发改委、教育部、科技部、财政部、中科院、工程院、社科院、自然科学基金会、总工会、团中央，和全国妇联等成立了全民科学素质行动计划制定工作领导小组，周光召同志亲任组长。 2006年2月6日，经制定工作领导小组审议通过，国务院向全国正式发布实施《全民科学素质行动计划纲要》。 二、实施《纲要》的重要意义、 目标及重点 （一）重要意义 1、实施《纲要》是落实科学发展观，全面建设小康社会的一大举措。 2、实施《纲要》是坚持走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的一项基础工程。 3、实施《纲要》是一项政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。 4、实施《纲要》是加强政府公共服务、构建公平正义的社会主义和谐社会的迫切需要。 总之，公民科学素质建设对贯彻落实科学发展观，全面落实党的十六大关于明显提高全民族素质的要求，对实现全面建设小康社会奋斗目标和中华民族的伟大复兴，都具有十分重要的意义，是全党全国工作大局中不可或缺的一个组成部分。 （二）实施《纲要》的目标 近期目标： 到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。 阶段性目标： 到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21世纪新的水平。 长远目标： 到2049年中华人民共和国成立100周年时，使全体公民都能达到《纲要》所要求的科学素质标准，实现“人人具备科学素质”。 （三）实施《纲要》的重点 1、内容方面的重点。 把与树立和落实科学发展观相关的科学素质内容作为提高公民科学素质在内容上的重点。 重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。 2、人群方面的重点。 未成年人——对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强； 农民和城镇劳动人口——科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；