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案例一：从户外广告整治看公共政策的得与失 1 案例主题： 户外广告 整治 公共政策 2 案例提示： 近年以来，各地政府陆续出台政策对各地户外广告进行整治，其“一刀切”“强制执行”的办法引起业界的强烈不满，并直接影响了户外广告行业的生存与发展。 案例正文 1 郑州：强拆户外广告引争议 广告协会欲讨说法 郑州市户外广告过多过滥，引得众多市民长期不满。目前，郑州市户外广告整治项目部决定拆除部分主干道的户外广告牌，又引起诸多广告商的不满。对于项目部“一刀切”的做法，河南省广告协会公开表示将申请听证或行政复议。 10月9日，郑州市户外广告整治项目部在媒体上发布《关于建设路等五条道路户外广告拆除整治的公示》（以下简称《公示》），《公示》一出，立刻在郑州市广告圈内引起震动，河南省广告协会认为此《公示》存在诸多不合理之处，并决定通过正当渠道向政府建议，拒绝拆除上述广告牌，以维护自己的权益。 郑州：强拆户外广告引争议 广告协会欲讨说法 昨日下午，河南省广告协会召开会议，137家广告公司的代表参加了会议。针对《公示》，众多广告经营商发表了自己的意见。 有的代表认为，该拆除的一定要拆除，但有位置突出、能够起到广告效应和美化亮化郑州的给予适当保留； 也有代表认为，广告公司经营户外广告投入了大量资金，许多都有合法手续，如果拆除，必须给予一定补偿； 还有代表提出，广告公司与户外广告牌的业主都签订有合同，因为拆除造成合同违约，由谁来承担违约责任？ 协会会长宋玉建告诉记者，此次拆除的户外广告，其中30％以上有合法手续，希望政府部门可以考虑经营者的意见。宋表示，他们将委托律师向政府提出听证申请或行政复议。 信息来源：河南报业 上网时间： 2006-10-11 案例正文 2 深圳：户外广告拆除 无以为继逾百广告商集体喊冤　 “就这样拆下去，我们广告公司拆一家就会死一家！”在《深圳市户外广告设置指引》于一个多月前发布施行后，深圳全市的户外广告牌将面临整改或拆除的命运。为此，昨日（1日）上午9时许，百余家户外广告公司的负责人来到深圳市委信访办反映情况。 户外广告被拆起争执 今年10月中下旬，深圳市特区内的数百家户外广告公司陆续都接到了各区城管局发出的责令限期改正通知书，通知书上以“审批已过期”或“擅自设置大型户外广告”等理由，要求广告公司限期提供有效审批手续，或自行拆除。 前日上午，位于罗湖区滨河路鹿丹村附近路段的一个大型户外广告被城管部门拆除，拆除现场，广告公司与城管部门发生争执，但广告牌最终仍被拆除。意识到危机来临的百余家户外广告公司便于昨日上午9时，前往深圳市委信访办上访，向信访办表达了自己愿望和要求。 深圳：户外广告拆除 无以为继 逾百广告商集体喊冤 在信访办，一广告公司老板告诉记者，户外广告以前是由四家（工商、城管、规划、国土）联审，并进行年审。由于手续复杂，以及对户外楼顶广告的审批存在不同意见，从2004年7月开始，户外广告便停止了审批，导致当年拥有合法手续的户外广告如今全都“过期”，也意味着几乎所有的户外广告全都属于不合法。 广告商：要求修改相关规定 经过两年的审批停顿，今年9月，深圳市出台了新的《深圳市户外广告设置指引》（以下简称《指引》）。根据《指引》中规定，深圳市所有的楼顶广告和大部分墙体户外广告都要被拆除，深圳市数百家户外广告公司将无以为继。 信息来源：南方都市报上网时间： 2006-11-02 案例正文 3 大连：拆除获得合法审批的户外广告被指违法　 城建局称政府可以依法撤回行政审批? “市政府这次的拆除范围是否应该包括获得合法审批的户外广告，政府是否应该就有关赔偿给一个明确说法？这些企业和政府部门存在很大争议，已经有19家全市较大的广告商，将会在近期提起行政诉讼。”今天下午，接受大连多位户外广告商委托的辽宁金石律师事务所律师刘刚在电话中告诉记者。 事情源于大连市政府的一纸通告。今年9月2日，大连市政府发布《关于开展城市户外广告牌匾清理整顿活动的通告》，要求大连市户外广告牌匾由设置单位及个人限期自行拆除，逾期未拆除的，则强行拆除。 大连：拆除获得合法审批的户外广告被指违法 “我们无法接受朝令夕改” 2005年6月4日，大连市城市建设管理局下发了“关于大连市城市户外广告清理整顿工作的意见”，以立柱广告媒体为主，专门对“户外广告设施存在的布局不合理，设置过多、过密、过杂，设施陈旧落后的实际问题，进行清理整顿。”同时提出了6点清理整顿意见。 “直到大连市政府2006年9月2日发出限期拆除的通告之前，我们行业一直高度信任政府，满怀热忱地为扮靓大连、为大连的市容建设奉献力量。让人难以理解的是，我们这种热情迎来的反而是当头棒喝。