金融支持新农村建设的难点及对策探析.pdfVIP

宏 观 经 济 金融支持新农村建设的难点及对策探析 ○王 晶 广东湛江师范学院商学院 广东 湛江 ( 524048) 【摘要】 建设社会主义新农村是我国当前的一项重要战 及农信社支农贷款,这些贷款以短期流动资金贷款为主。另一 略任务。金融作为现代经济的核心,在支持新农村建设中应在 部分来源于农村非正规金融对资金的供给,这部分资金主要 解决资金有效配置方面充当主角。但由于受目前农村金融市 是民间借贷,基本上都是短期融资;四是农村资金供给严重不 场供给约束、制度缺陷与环境制约等种种因素的影响,以其现 足。近几年,湛江涉农贷款新增投入不断下降。2003年出现负 有的金融服务水平来支持新农村建设,尚存四大难点,亟待采 增长,与农业增加值占GDP比重不相匹配。县域金融机构贷 取四大对策加以完善。 存比从2000年末的65.1%下降到2005年末的22.7%。 【关键词】 金融支持 新农村建设 对策 2、农村金融机构普遍资产质量不高,金融运行环境较差, 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历 “贷款难”问题普遍存在 史任务。这是实施统筹城乡发展方略,加大工业反哺农业,城 一是金融机构不良贷款占比高,贷款现金收回率低。二是 市支持农村的又一重大举措,对于落实科学发展观,缩小城乡 担保机构不健全,担保资金规模小。三是县域企业普遍规模 差别,切实解决“三农”问题,全面建设小康社会,缓解我国经 小,技术含量低,达不到国有商业银行的信贷支持条件。四是 济二元结构矛盾具有十分重要的战略作用。在社会主义新农 信贷中介机构收费过高。五是农村信用社由于不良贷款占比 村的建设过程中,作为国家宏观调控重要手段的金融政策,应 过高,历史包袱沉重,虽经近年来各种政策的大力扶持,实际 在解决资金有效配置方面充当主角。但由于受目前农村金融 上可用资金不多,满足不了农村日益增长的贷款需求。2005 市场供给约束、制度缺陷与环境制约等种种因素的影响,农村 年末,湛江市大部分农信社最高贷款月利率8.85‰,比国有商 现有的金融服务水平与新农村建设的要求还有较大差距,亟 业银行一般贷款利率 5.75‰高出3.10‰,让一些农户和农村 待加以完善。 企业望而生畏。 一、金融支持新农村建设的难点分析 3、农村信用社在支持农业和农村经济发展中孤木难撑, 、农村金融资金供需矛盾突出 民间金融发展不规范,隐藏大量风险 1 当前,农村资金需求呈现出多元化趋势。一方面,随着新 一方面,农村信用社自改革以来,在法人治理结构、内控 农村建设的推进,农村道路及住房改造、水利建设等农业基础 制度建设与服务功能上都有了较大改善,综合实力显著增强。 设施的投入,需要大量中长期资金;另一方面,随着特色农业 但与其他金融机构相比,仍存在较大差距。农村信用社虽然在 及特色养殖业的不断发展,农业产业化对信贷的需求迅猛增 支持农村经济发展中发挥了重要作用,但面对农户贷款需求 加;此外,在发展农村商品流通市场和壮大县域工业企业等方 不断增加的趋势,明显感到力不从心。 面,也离不开资金的支持。 另一方面,民间金融虽然对农村资金紧张状况起到了一 而欠发达地区的农村资金供给却存在诸多约束。一是农 定的缓解作用,但由于长期游离于政府监管之外,运作的规范 村金融主体供给不足。由于国有商业银行从农村部分地区撤 性差。因此,不可避免的会产生负面影响。农村民间金融可能 出,农村信用社经营困难而支持不足,农业发展银行功能弱 与政府调控的目标背道而驰,抵消调控的效应;民间金融的利 化,邮政储蓄成为农村金融资源向“城市化”转移的管道,在一 率往往比较高,给债务人带来了沉重负担,由于得不到法律有 些经济落后地区甚至出现了正规金融供给的真空。 年末, 效保护,农村民间金融产权的保护只能通过私人来提供,诸如 2005 湛