12组织(二)解读.ppt

主要内容 一、职权配置 职权概述 集权与分权 授权 1、职权概述 职权的概念 职权——是管理人员在职务范围内所拥有的管理权限，是履行管理职能的前提。 职责——是指担当某一职位而必须履行的责任。 职权是履行职责的必要条件与手段；职责则是行使权力所要达到的目的。 职权的类型 （1）直线职权 是指直线管理人员所拥有的决策指挥权，包括决策权、发布命令权和执行权三个部分。 （2）参谋职权 是指参谋人员所拥有的咨询权和专业权。 （3）职能职权 是指参谋人员或某职能部门的主管人员所拥有的、由直线主管人员授予的、在一定范围行使的决策与指挥权。 2、集权与分权 集权与分权的含义 集权与分权反映组织的纵向职权关系，意思是指组织中决策权限的集中与分散程度。 集权——意味着决策权在很大程度上集中在较高的管理层次； 分权——表示决策权在很大程度上分散到各较低的管理层次。 集权与分权的优缺点 集权有利于组织实现统一指挥、协调工作和更为有效的控制；但另一方面，会加重上层领导者的负担，从而影响重要决策的制定质量，并且，不利于调动下级的积极性和主动性，难以适应外部环境的变化。 而分权的优缺点则正与集权相反。 现代管理中总的趋势是加强职权分权化。 3、授权 授权的含义 是指管理者将自己的部分决策权或职权转授给下属的过程。 授权意味着在上下级之间建立起某种形式的职权关系。 2.授权是一个过程 第一步是分派职责 第二步是委任职权 第三步是建立责任 3.授权的原则 （1）重要性原则 （2）责任不可委任原则 （3）统一指挥原则 （4）级差授权原则 （5）权责对等原则 （6）授权明确原则 二、组织结构的类型 集权型组织结构 分权型组织结构 新型组织结构 1、集权型组织结构（1）直线型组织结构 直线制组织结构 是最古老、最简单的组织结构形式，最初广泛应用在军队中，后来推广到企业中。 基本特点是组织中只有一套纵向的指挥系统，即所有的职位都依据直线职权组成等级层次分明的垂直系统，不设置专业化分工的职能部门，各种管理职能集中由主管人员承担，每个组织成员只接受其直接主管的命令并向他负责。 一般地，这种组织结构形式只适用于规模较小、任务比较单一、人员较少的小型组织，或者是现场的作业管理。 直线制组织结构 主要优点是：结构简单明确、权责清楚、统一指挥，领导从属关系简单，上呈下达准确，解决问题迅速，业务人员比重大，管理成本低； 缺点是：没有专业化的管理分工，缺乏横向协调的渠道，对领导的综合技能要求高，当组织规模扩大或主管人员的能力不足以有效控制时，则难以适应业务发展的要求。 （2）职能制组织结构 最早由泰勒在《工厂管理》一书中提出 职能制——是指一种以职能分工为基础的分级管理结构，每一层级都设有相应的职能机构，这些职能机构在自己的业务范围内，都有权向下级下达命令指示。 下级负责人除了要服从行政上级的指挥外，还要服从上级职能机构的指挥。 结构图 优点是：能够充分发挥职能机构的专业管理作用，适应现代组织技术比较复杂和管理分工较细的特点，因而有可能发挥专家的作用，减轻上层主管人员的负担。 其缺点，破坏了集中领导和统一指挥，形成了多头领导；各部门容易过分强调本部门的重要性而忽视与其他部门的配合、忽视组织的整体目标；不利于明确划分直线人员和职能科室的职责权限，容易造成管理的混乱；加大了最高主管监督协调整个组织的难度。 一般来说，职能型组织结构对中小型组织有一定适用性，特别是处于发展初期或者外部环境比较稳定的组织。 （3）直线—职能制组织结构 既吸收上述两种结构的优点，又克服了它们的缺点。 其特点是设置了两套系统：一套是按统一原则组织的指挥系统，另一套是按专业化原则组织的管理职能系统。 其中直线部门和人员在自己的职责范围内有决定权，并对其所属下级的工作进行指挥和命令，承担全部责任；而职能部门和人员仅是直线主管的参谋，只能对下级机构提供建议和业务指导，没有指挥和命令的权力。 优点——既保证了集中统一指挥，又能发挥各种专家业务管理的作用，其职能高度集中、职责清楚、秩序井然、工作效率高，整个组织有较高的稳定性。 缺点——下级部门主动性和积极性的发挥受到限制； 各部门自成体系，不重视信息的横向沟通，工作容易重复； 当职能参谋部门和直线部门之间目标不一致时，容易产生矛盾，致使上层主管的协调工作量增大； 整个组织系统的适应性较差，缺乏弹性，对新情况不能及时作出反映；还会增加管理费用。 这种组织结构形式对中、小型组织比较适用，在目前仍被我国大多数企业采用。 2、分权型组织结构 （1）事业部制组织结构 首创于19世纪20年代