中国经济稳增长难题人力资本错配和其解决途径.PDFVIP

中国经济稳增长难题：人力资本错配及其解决途径1* 李 静 内容提要：本文探讨为什么解决技术密集型部门和最终产品部门之间人力资本 “错配”问题，是中国 经济稳增长政策面临的难题？并借助“新卡尔多事实”，重点关注整个社会信息共享和知识传递的人力资本 匹配效应。研究发现：在经济转型过程中，人力资本市场化配置可能失灵，易引发错配，致使创新动力不 足；然而，如果政府通过规制技术型企业，促其转型为创新型企业，虽完美解决了错配，但经济增长将面 临下行压力，且经济受到人力资本供给的波动而不稳定。所以，人力资本错配是伴随稳增长的一个“难题”。 尽管对于转型中的经济体而言，完美解决人力资本错配可能不是有效的，但提升社会的信息共享和知识传 递水平，为人力资本外溢提供有效渠道，利于实现人力资本在部门间适宜匹配，可以成为推动整个社会创 新和经济稳增长的实施条件。本文政策含义是：当前中国经济处于资本积累效果和人口红利逐渐消失的时 期，需要在保障人力资本形成的激励条件下，允许一定的人力资本错配，同时规制技术型企业，促其创新， 与此同时，扩大人力资本外溢渠道，释放更多的教育和知识红利，推进知识生产与消费一体化过程，从而 推动创新和实现增长跨越。 关键词：信息知识共享 经济转型 人力资本错配 经济稳增长 一、引 言 经过多年的快速经济增长，中国经济面临高速增长常态到中高速增长新常态的阶段性转 变。一方面，中国经济已经告别了2 位数的增长态势进入次增长阶段，表现出显著的增长乏 力。另一方面，目前中国人力资本虽然数量上达到足够规模，质量上也得到很大程度提升， 但是中国的人力资本在部门间严重不匹配，从而引起摩擦并带来资源配置低效率的事实已经 严重影响当前中国“转方式，调结构”战略实施成功的可能性，并成为阻碍中国经济稳增长 的重要因素。主要表现在：第一，研发人员与研发资本投入不匹配。20 13 年中国研发投入 为1.185 万亿元，占GDP 的比率为2.08% 。与世界其他国家相比，只有15 个国家研发资金 占GDP 的比率超过2% 。然而，研发资金占GDP 比率高于中国的15 个国家的研发人员占 百万人口的比率均在3500 人以上，例如东亚地区的日本、韩国和新加坡分别是5158 人、5928 人和6438 人。而中国的这一比率仅为1020 人。袁富华等 （20 15 ）研究指出，中国人力资本 结构问题主要表现为第二级人力资本“壅塞”且质量有待提高，第三级人力资本积累严重不 足。第二，研发人员在行业间的错配。具体而言，我国计算机与电子行业和制药业是制造业 中研发人员占劳动力比率最高的两大技术产业，研发人员占比分别为4.66%和2.67%，而美 国的相应比率是11.37%和13.23% 。 经济追赶的本质是人力资本追赶和人力资本结构升级，那究竟是什么因素阻碍了中国人 力资本向科技创新部门的流动呢？与世界任何一个国家相比，中国的人力资本都是丰富的， 而当前人力资本投资不同收益率的事实告诉我们，大量拥有科学和工程技术学位的毕业生蜂 拥到高收入的垄断行业工作，尤其是国有企业为主的金融业。以20 13 年为例，金融业的人 均工资是99653 元，科技行业的平均工资是76602 元，是金融业的76.87% ；制造业是竞争 * 修改稿刊发在2017 年第3 期 《经济研究》上。 1 性行业，其平均工资是46431 元，是金融业的46.59% 。这表明，具有创新潜力的科技人才 很可能因为薪酬激励而到非生产型、非科技创新型的部门就业。那么，在缺少更高质量和更 多数量的科技人力资本流入时，研发部门创新效率低下，要素报酬下降，进一步恶化了高人 力资本向研发部门的聚集。 新增长理论认为，发展中国家可以利用与发达国家的技术差距所具有的后发优势，通过 技术模仿，实现增长“蛙跳”，迅速缩小与发达国家的技术和增长差距（Grossman Helpman ， 1992 ；Brezis et al.，1993 ）。然而现实却差强人意，很多发展中国家与发达国家的差距不但 没有缩小，反而在不断拉大 （Romer ，1994 ）。究其原因，一些学者指出，落后国家向西方 发达国家引进先进技术过程中存在严重阻碍。KrusellRios-Rull （1996