中国粮食安全及土地使用权流转关系研究.PDFVIP

工作研究 叶现代农业科技曳圆园园9年第9期 中国粮食安全与土地使用权流转关系研究 * 盛 利 关 欣 蒋 婧 渊湖南农业大学资源环境学院袁湖南长沙 410128冤 摘要 就中国粮食安全形势分析了粮食安全的重要性以及我国粮食安全所面临的挑战袁并结合土地使用权流转袁分析其与粮食安全 产生的关系袁针对土地流转中存在的影响粮食安全的因素提出了具体解决措施遥 关键词 粮食安全曰土地使用权流转曰影响曰关系曰措施 中图分类号 F326.11曰F301.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739渊2009冤09-0278-03 近年来袁粮食问题已成为热点话题袁国际粮价跌荡起伏袁 2 粮食安全的影响 各国粮食储备告急遥我国虽然自给率保持在95%以上袁市场 2.1 经济影响 粮食价格也保持在基本稳定状态曰但是国家的粮食安全取 粮食安全对经济的影响是全世界举目共睹的遥从2007 决于政府对粮食生产的行政干预能力遥现将中国粮食安全 年年初世界食品涨价之初袁这场经济影响就波及全球遥世界 的形势尧影响和面临的挑战总结如下袁并对其与土地使用权 第五大小麦出口国俄罗斯在2007 年对小麦出口加征了 流转的关系进行分析袁以期为我国粮食安全问题的解决提 10%的出口关税袁2008年袁税率被提高到40%遥俄罗斯和第四 供指导遥 大小麦出口国阿根廷都认为袁它们不断加征粮食出口关税 1 中国粮食安全形势 的原因就在于院粮价的涨幅一直高于关税的上涨袁因此即使 我国虽然幅员辽阔袁但是耕地面积较少袁人均耕地占有 政府努力控制袁粮食出口仍然在增长遥2007年下半年以来袁 量不足世界的1/3遥近几年袁由于城市化进程加快袁出现了不 欧盟已从世界各国进口了520万吨粮食袁为找到尽可能多 少建设用地占用耕地的现象遥2001~2007年袁 耕地面积减少 的粮食并储备起来袁欧盟决定在2008年6 月之前袁暂时取 166.67万公顷袁 但可喜的是粮食生产总量呈逐年上升趋势 消粮食进口税遥而这一切经济行为都是为了保障国家的粮 渊2003年除外冤袁 具体见图1遥2007年产量更是突破5亿吨袁 食安全遥世界银行2008年4 月9 日的报告称袁粮价高涨带 自给率维持在95%以上遥 连续几年的增产使得我国的粮食 来的后果是袁破坏了过去5耀10年的减贫成果遥比如袁在也 库存量保持在 1.5~2.0亿吨袁按联合国粮农组织规定袁粮食 门袁因为2007年小麦的价格翻了1番袁1998耀2005年取得的 安全系数即粮食库存相当于消费量的比例达到17%~18%就 全部减贫成果可能都被吞噬掉遥粮食价格是价格体系的核 是安全的袁而中国达到了30%以上袁完全有能力保证市场供 心袁如果粮食供不应求袁其价格必然会波及其他商品的价 格袁所以说粮食价格是价格体系的野稳定器冶袁是一切商品 应袁保持市场粮食价格的基本稳定遥2008年党的十七届三中 稳定的基础袁是国民经济平衡发展的基础遥我国改革开放以 全会决定提出袁加强土地承包经营权流转管理和服务袁建立 来的几次经济的大起大落袁都与粮食价格的大涨大跌紧密 健全土地承包经营权市场袁按照依法自愿有偿原则袁允许农 相关遥 民以转包尧出租尧互换尧转让尧股份合作等形式流转土地承包 2.2 政治影响 经营权袁发展多种形式的适度规模经营遥这一决定将推进粮 对国家来说袁粮