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第六章 国家公务员制度 一、公务员、公务员制度及其相关范畴 ★1、公务员 “公务员”一词系“Civil Service”的中文译名。 “Civil Service”用于具体指某一国家的同类人员时有不同的译名，如英国称文官、美国称文职人员、法国称公务员、阿根廷称公职人员。此外，还有用“政府雇员”指称部分公务员(如美国)。 ◆(一)仅指行政机关常任文职人员 英国“文官”一词，是指不与内阁共进退、一般需经公开竞争考试，一经择优录用无过失即可长期任职的文职人员，有时也专称为“常任文官” 。 英联邦国家及那些曾经是英国殖民地其后独立的国家(如新加坡)，其公务员所指范围，大都与英国相同。 ◆(二)仅指行政机关的文职人员 美国行政部门的官员统称为“文官”，包括通过政治任命产生的部长、副部长、独立机构的长官等，他们或者由总统任命经参议院通过，或者由总统直接任命。这些通过政治任命产生的官员在每次总统换届时，都必须经过重新任命，才能履行职权。 因此，在美国又把那些非政治任命的官员称为“职业文官”，其范围与英国常任文官相一致。“职业文官”近年来常被“政府雇员”一词所取代。 ◆(三)指一切国家工作人员 法国、日本等国的公务员范围，包括一切为国家工作的人员，它不仅包括行政机关，也包括立法、司法等国家机关的工作人员，还包括所有国有企、事业