加大教育财政投入需完善相关体制与机制.pdfVIP

理 论LILUN 思想前沿 SIXIANGQIANYAN 编者按 今年 月 日,温家宝总理在 《政府工作报告》中郑重宣布:从今年秋季 3 5 起,全面免除城市义务教育学杂费。 在建设人力资源强国、加大教育财政投入的道路上,中国政府三年跨出了三大步, 每一步都是一座里程碑。 2006年,在西部农村和部分中部农村地区实施免费义务教育。 2007年,在全国农村实施免费义务教育。 2008年,我国城乡义务教育全面进入免费时代。 令人鼓舞的是,政府并未就此止步。温总理指出,办好各级各类教育必须抓好三项 工作,其中一项,即为 “加大教育事业投入”。 使国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到 ,也许就是下一个目标。 4% “ ”的目标,远非仅凭主观愿望就能实现。一个首要的任务,是完善相关的体制与 4% 机制,对这一目标的执行机制和落实路径做出合理设计。 前面还有很长的路要走。我们要步步前行,更要思考如何前行。 加大教育财政投入 需完善相关体制与机制 ●北京大学中国教育财政科学研究所所长 王 蓉 1993年中共中央、国务院 机制和落实路径等问题尚缺乏 根据统计,全国财政预算 正式印发的 《中国教育改革和 严谨和深入的研究与分析。本文 内教育经费从 1993年的644亿 发展纲要》明确提出:“逐步提 试图初步分析影响和约束加大 元增长到 2006年的5796亿元, 高国家财政性教育经费支出占 教育财政投入的因素,并就进一 财政性教育经费从 1993年的 国民生产总值的比例,在本世 步加速加大教育财政投入提出 868亿元增长到 2006年的6348 纪末达到 。”(后简称 “ 政策 初步的政策建议。 亿元,财政性教育经费占 4% 4% GDP 目标”)1995年颁布实施的 《教 的比重从 1993年的2.51%上升 一、影响和约束加大教 育法》也对此做出了相应的规 到 2006年的3.01%。根据世界 育财政投入的因素分析。 定。在过去几年中,关于 “ 政 银行的统计数据,高收入国家 4% 策目标”的相关讨论和争论已经 (一)政府的财政能力及相 的公共教育经费占GDP比重的 高度敏感化和情绪化。然而迄今 关的体制安排对于教育财政投 平均值是 ( 年),中 5.73% 2002 为止,对于 “ 政策目标”未能 入总量及其增长有着至关重要 高收入国家的该平均值是4.64% 4% 落实的原因、对这一目标的执行 的影响。 ( 年),中低收入 国家为 2002 2 人民教育 2008.9 RREENNMMIINN JJIIAAOOYYUU 思想前沿