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和谐社会中的职工民主管理 徐州市工会干部学校 季绪秀 中央纪委、中央组织部、国务院国资委、监察部、中华全国总工会、全国工商联等6部门联合下发《企业民主管理规定》（部颁规章,2012.2），取代1986年中共中央、国务院发布的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》。 亮点在于打破了企业所有制界限，明确对非公有制企业也应实行民主管理，农民工、劳务派遣工同样可成为职代会代表。 并针对不同性质、不同规模企业的实际情况，增强了实行民主管理的针对性和操作性：对国有企业和国有控股企业，公司制企业，县级以下不具备单独建立职工代表大会制度条件的中小企业，集团企业建立职代会制度分别作出了规定。 《江苏省企业民主管理条例》重点规定了所有企业（主要是非公企业）在职代会职权和厂务公开内容方面的共性要求，对国有、集体企业作了特殊规定，对区域、行业职代会作了专门规定，强调事业单位和民办非企业单位都适应本条例，实现了民主管理的全覆盖。 《江苏省企业民主管理条例》的相关规定： 应当遵循的原则：有利于保障职工合法权益，有利于促进企业发展。 实行民主管理的责任主体是企业 行使企业民主管理的权利主体是职工 职工权利：选举职工代表，对企业经营决策知情参与权、对涉及自身利益的协商共决权、对企业执行劳动法律法规的监督检查权等。 职工义务 ：依法行使民主权利，支持企业依法经营管理 企业民主管理的运作主体是工会：职代会工作机构、企业日常民主管理组织者、平等协商职工方代表者、企业事务公开的监督者、职工诉求、建议的表达与督办者 企业民主管理应当健全制度体系 （一）、职工代表大会 性质 《企业法》、《企业民主管理规定》：职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。 * * 当前用人单位劳动用工的现状 (一)劳动规章制度中的不合理规定 1.加班现象严重，劳动时间过长 2.劳动规章制度中的非人性化管理 (二)工资福利待遇偏低 (三)劳动安全得不到保障 (四)职业病居高不下 (五)劳动环境恶劣 (六)企业内部员工的不平等,如同工不同酬. 和谐劳动关系是指用人单位和劳动者之间关系协调融洽、以人为本、互相理解、互相尊重、产生矛盾能及时化解的劳动关系。所谓和谐劳动关系，是劳动者与用局面。 工会法第二条:中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益,依法维护职工的合法权益。 第六条：维护职工合法权益是工会的基本职责。 一、概念 职工民主管理，是职工依照法律和有关规定，通过一定的组织形式，参加企（事）业管理，行使民主权力的活动。 二、为什么要实行民主管理 1、贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针的体现； 2、加强职工民主管理有利于依法治国、依法治官； 3、建立现代企业法人治理结构的内在要求； ４、民主管理是构建社会主义和谐社会的重要内容 提升企业科学管理水平 提升企业凝聚力 提升职工队伍能力 ５、民主管理是世界性的历史趋势 （国内外的经验充分证明，民主是激活人的积极性、智慧和创造力的重要手段，没有民主就没有职工群众充分、持久的积极性、创造性可言，也就不可能实现生产力的极大解放和发展。） 职工： 青春 — 企业 智慧 情感 生命 企业：善待职工 有良知 有社会责任感 三、当前影响职工民主管理的主要因素 1、企业经营者的产生方式及自身素质对民主管理的影响； 2、职工群众的素质（政治、文化、技术）对民主管理的影响； A 普通职工特别是农民工的整体文化水平仍然偏低 B 技术工人和专业技术人员队伍还不适应经济社会发展的需要 C 职工接受职业技能培训的权利尚未得到充分保障 3、工会的地位和作用被忽视对职工民主管理的影响 四、职工民主管理的主要形式 职工民主管理的形式：职工代表大会制度，事务公开制度，职工董事、职工监事制度、平等协商集体合同制度，以及联合职代会或区域（行业）职代会制度，职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等形式 抓好职工代表构成 职工代表 工人 技术人员 管理人员 企业领导人员 其他方面 职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定，最少不少于三十人。 企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的20%。 有女职工和劳务派遣职工的企业，职工代表中应当有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表。 依据：《企业民主管理规定》 对提案立案的原则: 1要