中韩环境政策工具比较.pdf

山东行政学院学报 中韩环境政策工具比较 司林波，金裕景，吴振其 (燕山大学公共管理学院，河北 秦皇岛 066004) 摘要 ：环境政策工具作为韩 国环境治理 的重要手段 ，主要可分为直接规制型、经济诱 引型 和社会 自律型三种类型。丰富的环境政策 “工具箱”、各个环境政策_T-具的优化组合是韩国环境 政策工具取得实效的重要经验 。中韩两国在环境政策工具的类型、选择机制方面既存在共性 ， 也存在差异。借鉴韩国环境政策工具的成功经验，从各类型政策工具的完善 、优化组合以及决 策机制、社会参与机制和市场机制的完善等方面提出了完善我国环境政策工具的对策建议。 关键词 ：中国；韩国；环境治理；环境政策工具 中图分类号：D922．68 文献标志码 ：A 文章编号：2095—7238(2017)01—0020-07 DOI：10．3969／J．ISSN．2095-7238．2017．01．003 具对环境政 策 的成 败有着极 大 的影 响 ，乃至 决定 一 、 引言 整个环境治 理的效果 。l1毛万磊通 过对政策 工具 研究文献 的梳理 ，发 现关 于 环境政 策 工具 的分 我 国当前正面临着严峻 的环境 问题 ，如何突 类 ，主要有两分法 、三分法 、四分法和五分法等 四 破环境困局直接关系到我 国经济社会的可持续发 种观点 ，其 中三分法共识度最高 ，所谓三分法 ，即 展 。国内学者已经从环境法律法规完善 、各项环境 是将环境政策工具分为命令与控制型政策工具 、 制度建设 、全 民环境意识提高 、多主体参与等多个 经 济激励 型政策 工具 ，以及 自愿 型政 策 工具三 方面对环境 治理的途径进行 了探讨 ，但这些探讨 类 。E23 多是宏观 的 ，微观细致 的研究还 比较少 。环境政策 二 是对 环境 政 策工 具选 择 的影 响要 素 的研 工具是环境治理的具体政策措施和手段 ．不 同的 究 。国内学者从 不同角度开展了对环境政策工具 政策工具选择及其组合形式对环境政策 的实施效 选择影响要素的研究 ，如杨海生等表示不确定性 果将会产 生不 同的影 响。国内学 者关 于环境 政策 对环境政 策的时机选择 有着重要 的影 响 ，进而影 工具的研究成果 主要集 中在三个方面 ： 响到环境政策 工具 的选择 。_3]王楠 等探讨 了企业 一 是对环境政策工具概念和类型 的研究 。陈 对环 境保 护持 有 的态 度对 环境 政 策工 具选 择 影 庆 云认 为环境 政策 工 具是政 府实 现政 策 目标 的 响 。_4总体来 看 ，环境政策 工具 的选择大致受到环 重要手段 ，任何政策 只有依托于合适 的政策工具 境 问题本 身的属性 、原有环境政策工具 、选择 主体 才能有效执行 ，从而达 到理想 的政 策效 果 。因此 ， 素质以及选择环境等要素的影响。 政 策工具是将 政策设计 转化 为具体行 动 的活动 ． 三是对环境政策工具应用 的实证研 究 通过 是连接环境政策 目标与结果 的桥梁 ，选择何种工 对不同环境政策工具在相关领域的应用 ，如企业 收稿 日期 ：2016—06—28 基金项 目：教育部人文社会科学青年基金项 目“生态问责制国际比较研 究”(15YJC810013)阶段性成果。 作者简介：司林波 (1982一)，男，燕山大学公共管理学院副教授 ，硕士生导师，主要研究方向为公共行政与公共政策。 政治