自立自力做社区.doc.docVIP

自立自力做社區 國立雲林科技大學文化資產維護系 林崇熙 問題緣起： 政府施政中，很少有如「社區營造」此施政項目這般持久而深入。許多政策如「三民主義統一中國」、「富麗農村」、「亞太營運中心」、「六年國建」、「心靈改革」等，不是流於口號，就是隨著人去而政息。然而，「社區營造」卻是極少數隨著權力更迭而仍持續進行的社會改造運動。各級政府中的有識之士願意藉著「社區營造」政策來推動「公民社會」的實踐，而許多社區居民願意配合政策來營造優質的家園，都相當令人喝采。 雖然有些社區是在國家政策之前就自發性地開始社區營造的努力，然而，有點弔詭的，這個強調「由下而上」及「居民參與」的社會運動，卻在相當的程度上是由國家菁英所發動而帶著「啟蒙」的意味。台灣在戰後長時間的威權統治及地方派系政治下，人民已經習慣置身於公共事務之外；因此，不但地方事務由傳統政治勢力所壟斷，人民也不去思考自己的家鄉有怎樣的可能可以更好。因此，當國家菁英想藉著「社區營造」政策來促成人民願意關心公共事務的「公民社會」時，就不得不投下鉅額經費來進行這場艱鉅的社會改造工程。因為有鉅額經費，新問題因而產生。 國家菁英原先藉由「社區營造」來實踐「公民社會」理念，是相當有遠見而切合時代脈動；然而，在各級政府官員及社區尚未有明確概念之前，大筆經費隨著「政策可見度」及「政策成效」的需求而灑下，原本的美意卻令人遺憾地在許多地方被看成「爭取建設經費」的新