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建筑工程安全论文工程安全条款论文 对完善施工合同示范文本中安全条款的建议 　　摘要：建筑工程安全问题历来都是一个备受关注的主题。通过分析现阶段国家出台的相关安全政策和施工合同示范文本，明确了安全生产的必要性。结合施工合同示范文本和工程实际，从安全监督检查职责、专项措施方案、安全措施费的使用与支付、保险以及安全奖惩制度五个方面，对示范文本提出安全条款的完善建议，对施工合同示范文本安全条款的完善以及合同中安全条款的设定具有一定的现实意义。　　关键字：示范文本 安全条款 建议　　　　0 引言　　建筑安全生产在国内外都是一个十分受到关注的话题。我国政府一直十分重视工程建设中的安全管理问题，从1999年以来制定了很多规章制度和管理办法，如《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建设工程安全生产监督管理工作导则》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等。近年来建筑安全问题越来越受到国家有关部门的重视。　　现行的《建设工程施工合同（示范文本）》，是由国家建设部、国家工商行政管理局在1991年印发版本的基础上修订，并于1999年12月24日颁布的。虽然示范文本在通用条款的第五部分安全施工中，从安全施工与防护、安全防护以及事故处理三个方面设定了相应的条款，但随着我国安全管理相关规章制度的不断完善，现行的施工合同示范文中安全的相关条款明显不够完备不够深入，本文从现行法律规章制度出发，结合工程实际对相关条款的完善提出了相应的建议。　　1 工程安全与施工合同　　广义的工程安全包含两个方面的含义：一是指工程本身的安全，也就是建筑物质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用；另一方面是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。[1]　　建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工合同示范文本中关于安全的条款的主要指上述中的后者。加强合同管理，在合同签订时合理的设计安全条款，明确合同各方主体之间的安全责任，强化合同各方主体之间的安全意识，加强安全履约监管，最大限度地消除施工安全隐患，是确保施工安全的重要因素。　　2 对施工合同示范文本中安全条款的建议　　2.1 安全监督检查的职责分配　　建筑安全事故98%是可以控制的[2]，如何控制事故的发生，一方面需要从制度入手，建立完善的建筑安全制度，另一方面就是通过监督并保证各项制度的实施，从这两个方面上控制人的不安全行为与物的不安全状态，加强安全管理，才能从根本上减少安全事故的发生。工程建设往往多方参与，管理层次比较多，管理关系复杂。建筑安全管理要做到协调管理、统一指挥，其水平的提高需要各参与主体的共同努力，在施工合同中明确不同项目参与主体的责任，促使各方主体共同参与建筑安全管理工作是一项非常必要的工作。　　2.1.1 发包人的监督职责　　发包人往往是建筑工程的投资主体，在建筑活动中居于主导地位。发包人即业主往往是连接项目参与各方的纽带，业主在项目建设中处于核心地位，积极的参与安全管理能够为其自身和在建工程项目带来众多的收益。发包人虽然不是工程直接实施者，但发包人在施工合同中强调安全问题，制定施工安全的条款，同样会激励承包人将此信息传达给他们的员工、分包单位和供应单位等，使项目的施工现场有较好的安全环境。　　因此，发包人除了需要向承包人提供完整的施工资料，并对资料的真实准确性负责外，另外在施工过程中积极参与安全管理，严格把关，审查承包商、设备提供商、监理单位和相关人员的资质、职业资格、上岗证、操作证、准用证等。监督承包商的安全措施执行情况、相关安全人员是否到位、安全文明措施费的使用等。制定安全工作会议制度并严格执行，成立安全生产检查小组，经常开展安全生产检查，对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法，严格监督，及时跟踪整改。　　2.1.2 承包人的监督职责　　承包人往往是安全事故造成的直接和间接损失的直接承受者，也是提高建筑安全管理水平的基本实施者，因此承包人加大对施工现场的安全监督管理力度是整个工程安全管理的保证。《建筑工程安全生产管理条例》中第21条“施工单位……对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录”。第23条“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员”。第26条“……专项施工方案……由专职安全生产管理人员进行现场监督”等等。　　承包人通过设立安全机构，配备安全管理人员来规范项目的施工安全行为，加强对材料设备的检查，对危险性较大的分部分项过程进行监督和控制，是保障施工安全的基本手段。承包人应该首先对现场的安全管理、防护设施、设备在自查的基础上，