城市交通拥堵治理模式理论的新进展.pdf

综合评述 ZONGHEPINGSHU 城市交通拥堵治理模式理论 的新进展 □徐东云 城市交通拥堵治理问题是当前我国乃至世界范围的一个热门话题和难题， 不停地修路，却不停地拥堵。有人认为，交通拥堵是一种现代城市病，极其复 杂且难以解决。因此，有必要将目前城市交通拥堵的主要治理模式加以归类综 合，并探讨其理论研究的新进展，从中更好地甄别治理交通拥堵的关键因素。 一、城市交通拥堵治理模式的主要类型 1.增加供给模式 欧美国家在进入汽车社会早期，城市交通的工作重点是加强交通设施建设， 提高整个路网的交通容量。由于土地资源的稀缺性，道路的供给总不能满足需 求，这几乎成为20世纪各国的一个共同难题。Anthony Downs已证明，单纯 靠增加道路来解决交通问题是无效的。当斯定律指明:新建的道路设施会诱发新 5 的交通量，而交通需求总是倾向于超过交通供给。 增加供给模式并不主张单纯地增加道路来解决交通问题，该模式认为城市 交通路网存在缺陷，由于规划管理的不合理，城市交通结构调整和交通管理方 式滞后，导致道路资源的低效利用甚至是错误使用，引发严重的交通拥堵。因 此，该模式主要强调城市交通的合理规划以及交通管理与智能交通的有效提供 和使用。核心思想就是对稀缺的道路和土地资源的合理配置与充分利用。 2．需求管理模式 20世纪60年代，新加坡最早采取交通需求管理 Management，TDM)策略。70～80年代，TDM逐渐与交通系统管理成为交通 管理的两大重要组成部分。但真正进行TDM研究，是在80年代后期。 相对于交通工具的快速增长，道路面积的供给是有限的。这就要求调节对 各种交通工具的需求，倡导优先发展最节约地使用有限道路面积的交通工具， 抑制不经济地使用道路面积的交通工具增长。在客运交通中，就使用道路面积 而言，公共交通是最节约的交通工具，而小汽车则是最浪费的。交通需求管理 模式是针对交通的发生源进行管理、控制与引导，削减城市交通总需求，分解、 转移相对集中的交通需求，调整出行分布，以保证城市交通系统有效运行，缓 解交通拥堵，其核心思想是通过诱导人们的出行方式来缓解城市交通拥挤的矛 盾。可以说，该模式最主要就是倡导公共交通，控制和引导小汽车的使用。 3．制度完善模式 以新制度经济学的观点，制度是指用来规范人类行为的规则，其功能在于 2 0 0 7 / 5 综合评述ZONGHEPINGSHU