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我国通信业十年发展亮点扫描：节能减排担大任 在四川省汶川县映秀镇的一个名叫二台山的山坡上，耸立着一座巍峨的树形基站。这座外形不多见的基站高40米，从上至下依次架有4层平台，分别供电信、移动、联通、广电四家企业使用。在灾后重建中，这座四家企业共建共享的基站不仅节约投资125万多元，还为映秀镇的环境美化增添了绚丽的色彩。 电信基础设施共建共享，正是建设“资源节约型、环境友好型”社会的真实写照。近年来，随着我国经济的快速发展，伴随而来的是日益增长的资源能源消耗。按照科学发展观的要求，通信业通过技术创新、共建共享、信息化应用等举措，不仅实现了自身的节能减排，还为全社会的绿色发展作出了突出贡献。 共建共享省地又省钱 四五年前，人们对这样的场景并不陌生：风光秀丽的旅游景区内并排竖立着几座通信铁塔；绿意盎然的农田里点缀着几座灰色的机房；万里无云的天空中盘踞着蜘蛛网般的架空线缆…… 如今，这一大煞风景的现象得到有效遏制。“已有铁塔、杆路必须共享，新建铁塔、杆路必须共建，其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享，禁止租用第三方设施时签订排他性协议。”2008年9月，为了深入贯彻落实科学发展观和建设“两型”社会的要求，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，针对当时电信业重组和即将启动新一轮网络建设的实际情况，刚成立半年的工业和信息化部与国务院国资委共同出台了《关于推进电信基础设施共建共享紧急通知》，拉开了全国电信行业共建共享的序幕。 然而，这项把企业已有的资源拿出来给其他企业共享的强制性政策，在一开始并没有得到太多电信企业的理解，特别是基层企业之间一直存在着分歧和隔阂。“所以，推进这项工作的最佳办法是，让企业在共建共享中真正享受到实惠。”山东省通信管理局局长林乐虎对共建共享的起步工作记忆犹新。2009年2月，在山东省通管局的协调下，省内三家运营企业在全国率先签订了电信基础设施共建共享合作协议。京沪高铁在山东境内经过五个地市，总长358公里，涉及8条隧道、6个车站的红线内无线网络覆盖。如三家企业各自建设，预计总投资约1.5亿元。山东省共建共享领导小组将14个点根据投资情况分成三个包，三家企业各牵头承建一个，共同使用。工程竣工后，实际投入5000余万元，节约资金1亿元左右。“共建共享使企业享受到了实实在在的益处。各方继续秉承合作共赢的心态推进这项工作，实现行业的良性发展。”济南联通总经理郝利谦如是说。 自共建共享工作开展以来，工信部每年都要召开全国性的工作会议，不断总结经验，深入推进。目前，从全国各地的情况来看，电信企业已经从过去的“要我共建共享”转变为现在的“我要共建共享”。各地电信基础设施共建共享的组织机制已先后确立，配套措施也日渐完善，建立了共建共享考核体系，出台了一系列技术标准和租用价格指导原则，并把电信基础实施共建共享工作扩展到地铁、高铁、高速公路、机场、重要景点、大型场馆等领域。 据《人民邮电》报记者了解，截至2011年年底，全国通过共建共享共减少新建铁塔逾10.4万个、减少新建杆路超过18万公里、减少基站站址及配套环境超过13.1万个、减少传输线路25.2万公里，节约建设资金累计达350亿元。2011年全国共建率和共享率分别超过考核指标15个百分点与30个百分点，各地已涌现出很多行之有效的经验和做法。 在四川，一个名叫“第三方建设模式”的共建共享方法已成为全国通信行业学习借鉴的典型。这是一种以第三方投资公司建设铁塔、机房、电源、空调等设施，由各电信运营企业平等租用的模式，它能有效解决运营商投资建设计划不同步的问题，不仅节约了投资成本，还解决了站址资源稀缺、场所进入难等问题，节约了社会资源，同时避免了运营商在共建过程中关于产权划分、维护管理等一系列难以避免的矛盾，从而提高了共建共享的工作效率。 在今年工信部召开的通信业共建共享现场会上，尚冰副部长表示，我国电信基础设施将迎来新一轮建设高潮，行业全年投资预计超过3700亿元，增长10%。在新形势下，更需要在巩固已有成果的基础上打好共建共享的攻坚战。 创新技术减少碳排放 虽然通信行业不是能耗大户，但随着通信业的飞速发展，用户规模不断扩大，视频、图像等新业务新应用带来数据业务快速增长，尤其是3G网络、数据中心、机房基站等的大规模建设，网络升级和更替带来的能耗也持续增加。目前，我国已有超过10亿的手机用户以及超过160万座的移动通信基站，能源消耗量快速上升。 32亿千瓦时、20亿元的电费、105万吨煤！这一连串巨额数字，是我国正在运行的GSM基站正常工作一年所耗费的资源！节能减排日渐成为通信行业践行科学发展观的重要课题。十年来，通信行业通过技术创新，积极推进节能减排工作，践行绿色发展，扭转高增长、高能耗并存的发展态势。2009年，我国通信业万