译文-危险物质应急计划指南(美国国家应急队)研讨.doc

翻译：刘久田 危险物质应急规划指南 Hazardous Materials Emergency Planning Guide 美国国家应急队 National Response Team （2001年更新） ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 国家应急队（National Response Team，NRT）由16个在环境、运输、应急管理、职业安全、公共卫生等领域肩负着重要职责的联邦机构组成，包括环境保护署（主席）、交通部（海岸警卫队，副主席）、商务部（国家海洋和大气管理局）、内政部、农业部、国防部、国务院、司法部、交通部（研究和特殊规划局）、卫生及公共服务部、联邦应急管理局、能源部、劳工部、核管理委员会、总务管理局、财政部，是负责整合与石油和危险物质排放有关的联邦应急计划、防灾准备、应对措施的国家机构。 根据1986年颁布的应急计划及公众知情权法案，国家应急队负责发布危险物质应急计划的准备及执行的指导性文件。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 国家应急队 美国的应急响应规划与协调是在联邦层级通过美国国家应急队来完成的。国家应急队是一个由美国环保局和美国海岸警卫队联合出任主席的跨部门的组织。国家应急队并不直接对事件进行响应，而是对三个主要的响应管理活动负责： ⑴ 信息发布 国家应急队负责向所有成员发布关于危险物质释放和石油泄漏的技术、财政和业务信息。国家应急队的常务委员会及其关注的主题包括： 响应委员会。由环保局担任主席的响应委员会主要关注响应业务、响应过程中的技术应用、操作安全性、跨部门响应的简化等方面的问题。此外，这个委员会还关注国家响应政策/程序的协调以及响应能力建设。 准备委员会。由海岸警卫队担任主席的准备委员会主要关注准备训练、演练/演习、规划指南、规划的互通性、规划的一致性等方面的问题。此外，这个委员会还关注国家准备政策/程序的协调以及应准备能力建设。 科学技术委员会。由环保局和国家海洋与大气管理局轮流担任主席的科学技术委员会，提供对于事件的科学技术保障问题的协调，其关注点是识别可应用于或可强化动态响应的技术和机制。这个委员会跟踪响应技术的研究与开发，向地区应急队及国家响应系统的其他成员提供相关信息。 ⑵ 应急规划 国家应急队必须确保国家应急计划（National Contingency Plan，参阅国家石油和危险物质污染应急计划综述National Oil and Hazardous Substances Pollution Contingency Plan Overview）对联邦机构在应急响应期间的任务进行了明确的概述。在一起重大事件后，国家应急队需要对响应的有效性进行细致的评估，根据评估结果提出改进国家应急计划和国家响应系统的建议。国家应急队有可能被地区应急队邀请，参与制定地区应急计划。国家应急队还对应急计划进行审查，判定其是否符合联邦的应急响应政策。 ⑶ 应急训练 训练是联邦石油泄漏和危险物质释放准备策略的关键。虽然大部分训练是州和地方人员完成的，但是国家应急队制订了训练课程和程序，并对联邦的训练工作进行协调，向地区、州和地方的官员提供关于训练要求和课程的信息。 此外，国家应急队还向地区应急队（Regional Response Teams，RRTs）提供支持。国家应急队对地区应急队的支持主要是审查地区或区域应急计划，以确保其符合国家的应急响应政策。另外，国家应急队还对地区应急队在事件中的实效进行检查和评估。国家应急队可以要求地区应急队关注和分享具体的经验教训，促进其改进地区应急计划。 注：这部分内容取自美国联邦应急管理局网站，不属于《危险物质应急规划指南》的内容。 危险物质应急计划指南 1987年，国家应急队根据应急计划及公众知情权法案发布了危险物质应急计划指南（NRT-1），作为州和地方政府制定地方应急响应预案的指导性文件。自NRT-1发布以来，文件中引用的许多参考材料先后被取消或取代了，许多机构的联系信息也发生了变化。为此，国家应急队发布了NRT-1的更新版本（NRT-1 2001）。这个新版本为地方应急响应委员会在最新的法律框架内制定和更新地方应急响应预案提供了新指南。通过对近期的一系列法规（如石油污染法、大气保护法的风险管理方案、国家应急计划）的概述，促进了计划的整合和协调。新版本包含了整合地方应急响应委员会（Local Emergency Response Committees，LEPCs）制定及更新的应急响应计划的新指南，体现及满足了最新的法规要求。 前言 全美大大小小的社区都正在了解附近的危险物质。火车脱轨、卡车倾覆、管道破裂、船舶相撞或搁浅、工厂化学品泄