中特考试南航中特研讨.doc

1.在GDP增速明显放缓的当今，如何大幅提高国民收入水平？ （一）重新认识经济增长与就业之间的关系 从劳动力供求格局看，每年新增就业岗位与新增城乡劳动力供给大体相当，劳动力供给总量过剩的压力明显缓解。宏观经济政策为保就业而保增长的压力将有所减轻，政策制定的目标在保持必要增长速度的同时，应更加注重调整优化经济结构，提高经济增长质量；积极应对增长速度放缓和劳动力成本持续上升而产生的新情况、新问题，着力培育和提升企业的赢利能力和水平 （二）加快价格改革步伐，依靠市场机制推动经济结构调整 应择机推进利率、汇率、资源性产品价格改革。目前我国实际存款利率为负，存、贷款利差较大，且普遍存在中小企业融资难的问题，可考虑适度提高存款利率，积极推进存款利率市场化，扩大贷款利率浮动范围。在进一步加强差别化出口退税和出口关税的基础上，可适当扩大人民币汇率浮动幅度，更多地发挥汇率在优化调整出口结构等方面的综合调节作用。进一步理顺煤、电价格，完善天然气、成品油价格形成机制，逐步提高非农用水价格。 推进收入分配制度改革，完善税收体系积极扩大消费 推进国民收入分配制度改革，提高低收入群体的收入水平，是扩大消费的有效途径。可选择的政策包括：认真执行劳动合同法，合理提高最低工资标准；促进农村土地流转，推进宅基地流转、置换方式创新；完善个人所得税征管降低中低收入家庭税负积极推进房产税征收试点，加大对高收入群体存量财产的税收调节力度；提高政府公共服务支出和民生性转移支付支出占政府总支出的比重，将政府支出重点更多地转移到向全体公民提供公共产品与服务、提高低收入群体的收入水平上来。 加快建立节能减排的长效机制 应该以市场为基础，针对各地区资源条件、产业结构和发展阶段的差异，更加公平合理分配指标，积极探索有利于结构优化、技术进步、资源消耗和污染排放逐步降低的实现机制，不断巩固和提高节能减排成效。可参考国际不同行业能耗、排放标准，逐步建立我国各行业鼓励先进、淘汰落后的节能减排制度；改变偏重依靠行政手段的方法，积极创造条件开展排放权交易试点。 改革和完善投资项目审批制度 合理划分中央、地方政府投资审批权限，重视发挥地方政府对当地项目的监管职能。政府对投资项目的管理应集中在环保、能耗、安全、质量标准等准入条件的审核上，并应实行双向监督制定企业投资项目核准和备案管理条例。 （六）建立房地产市场长期、健康、稳定发展机制 一方面，需要将抑制投机性需求的政策措施长期化、制度化；另一方面，需要建立多层次的城镇居民住房供给体系，尤其是要加快保障性住房建设，通过财政补贴等方式满足中低收入群体的住房需求。 建成完善的社会主义市场经济体制，要求我们对经济体制改革的正反经验有深刻的理解，对当前存在的问题有准确的把握，对与国外发达市场经济体制的差距和不同特点有清醒的判断。需要按照党中央的战略部署办事，从实际出发，持续推进经济体制改革，不断完善改革的思路和方案，才能建成完善的社会主义市场经济体制。建成完善的社会主义市场经济体制，应抓住完善政府、完善企业、完善法规、完善环境四个关键环节。 完善政府 是指把政府建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。 完善政府是完善社会主义市场经济体制的关键。政府应当进一步制定经济规范，维护市场秩序；进一步设法为社会提供公共产品和公共服务；进一步完善收入再分配，以实现社会公平与效率兼顾的目标；进一步创造有利于本国经济发展的国际环境，解决与国外的经济联系问题及搞好内外平衡。为达到这些目标，政府应当进一步科学界定管理范围、管理力度和方向，界定政府与市场的相互关系；进一步依法规范中央和地方的职能和权限，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系；进一步完善社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批；进一步完善政府的经济调节，完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，努力保持宏观经济的持续稳定增长 2. 完善企业 是指使企业真正成为市场经济的主体，真正成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的成熟企业。 一方面是正确处理政府与企业的关系，另一方面是企业自我完善，解决好管理模式、治理结构和发展战略问题。就政企关系来讲，完善企业首先要求政府依法尊重和保护企业的自主权利这就要求企业不仅在法律上而且在事实上是独立的经济实体，产权关系是明晰的，在资源配置方面是按照市场规则和供求进行决策的。就国有企业而言，正确解决政企关系，有赖于国有经济布局和结构的调整，有赖于国有资产管理体制的完善；就非国有企业而言，其进一步的完善，有赖于企业运行环境市场化程度的提高，也有赖于企业自身管理水平的提高。 完善法规 是指进一步完善有关市场经济方面的法律法规 进一步修改宪法，完善社会主义市场经济制度，完善保护私人财产的法律制度，完善对权力制约和监督的法律，保证把人民赋予的权力真正