美国政治选举中的非民主因素.pdfVIP

2010 年 11 月 上海行政学院学报 Nov. , 2010 第 11 卷第 6 期 The Journal of Shanghai Administration Institute Vol. 11, No6 中图分类号 文献标识码： 文章编号： （ ） （ ） ：D77 A 1009-3176 2010 06-021- 10 美国政治选举中的非民主因素 雷海燕 （上海电气（集团）总公司党校，上海200011） 摘 要: 美国一向把他们的宪政当作民主政治的典范，向全世界推销，特别是后市场 经济国家。 然而， 目前全球大多数成熟的民主国家并没有采纳美国的模式，这既说明每个 民族国家实现民主政治的途径各不相同， 也意味着美国民主政治仍有许多不尽如人意的 地方。本文试图从美国政治选举制度中的非民主因素入手来分析、阐明美国的宪政实践并 不像他们宣称的那么“平等”、“正义”，其中还存在许多有违民主原则的做法和惯例 需要 , 加以改进和完善。 关键词：美国人；民主政治；非民主因素；总统；选举人团；赢者通吃。 1997年9月，美国国家宪法中心（National Constitution Center）对1000个美国成年人做了一次电 话调查，题目是：你是否同意“美国宪法被许多国家奉为典范”这一说法。结果是：34%的公民表示非 常同意，33%的公民表示比较同意，只有18%的公民表示比较反对或强烈反对。然而，实际的情况却 ① 是：在那些与美国的政治制度最具有可比性、民主体制长期存在、未发生中断的国家里 ，没有一个 是采纳美国式宪政体制的。这些国家通常被称为老牌民主国家、成熟民主国家、稳定民主国家或发 达民主国家(Advanced democratic countries) 。尽管其中多数国家的民主实践要远远晚于美国，但他 们都毫无例外地拒绝了美国模式。目前，这些国家都已在稳定民主的道路上获得了成功。这种情形， 一方面说明，迄今为止，还没有哪一种宪政体制是唯一最佳的，包括美国的宪政也并不如自己以为 的那么完善，足以成为典范；另一方面也说明，实现民主的途径是多渠道的，各种民主宪政体制都需 要剪裁、修正，以适应一个民族国家特有的文化、传统、需要以及现实的可能性。美国的宪政在世界 上也是独此一家。尽管某些第三世界国家摹仿美国的宪法政治，可更多留下的是一些不成功的例 子，如南美和东南亚一些国家，有的经济长期处于低迷的状况，有的则政局经常呈现不稳的态势。 其实，1787年美国费城的制宪会议(Constitutional convention ) 虽然被贴满了各种各样冠冕堂皇 的标签，诸如人类理想的治理方式、治理国家的理论和哲学、治理国家的合法权利、人民的权利、权 收稿日期： 2010-9-25 作者简介：雷海燕 女（1961— ）上海电气（集团）总公司党校副教授 21 第6 期 上海行政学院学报 2010 年 力的源泉，治理国家的最佳结构和形式等等，但实际上，美国宪法的形成更是各个利益集团权衡利 害、互相交易的结果，其中不乏玩权术、耍手腕、施展阴谋诡计等政客惯用的伎俩，“以后一个世纪中 ② 许多政治交易也就是在这些‘烟雾弥漫之室’（即参加制宪会议者争吵、辩论之所）中成交的”。这方 面，正如精于美国现实政治的学者认为的：“在美国，一切政