从源头防治环境污染及其他分害1.docxVIP

从源头防治环境污染和其他分害还我宜居环境的请求重庆市国有资产监督受理委员会崔坚主任：重庆市交通委员会腾宏伟主任：重庆市渝中区环保局局长：我们是重庆公路运输集团有限责任公司下属企业——联运分公司（前重庆联运物流总公司）的职工，按照国家《信访条例》的规定，用书面形式向你们反映一个十多年来许多人、许多次、反复反映过，但尚未解决的老大难问题。我们深信主任、局长在百忙中，能安排分管信访工作的领导和工作人员，秉公办事，予以解决。一、双方矛盾的产生联运分公司（以下简称分公司），在渝中区茶亭北路1号和3号职工宿舍楼下（此楼在大坪石油路公共汽车站附近），有一间100平方米左右的门面。这间门面临街是大石路（大坪——石桥铺），是通往渝州宾馆的迎宾大道，背街即是茶亭北路1号、3号和5号（5号产权属商社，前交电站）。15年前，分公司在没有征求职工意见的情况下，将这间没有防治环境污染和其他公害设施的普通商业门面，租赁给一位姓张的私营业主，改变了门面用途，开办餐饮业，店名叫“艺宏酒家”。艺宏酒家租赁门面后，在没有增加任何环保设施的情况下，就开张营业。很快艺宏酒家产生的废水、废气、噪声污染和火灾隐患等就接踵而来。尤其是下水道长期堵塞污染，使职工深恶痛绝，苦不堪言。把原来职工的宜居环境，变成了严重污染的环境。十多年来，无论是本单位的几十名职工，还是在附近居住的几百名社区居民都深受其害。都曾经纷纷要求分公司停业关闭艺宏酒家，清除污染环境的源头，还我们一个宜居环境。但是，分公司都是采用推诿、拖延、治标不治本等种种借口敷衍了事，拒绝停业关闭艺宏酒家，拒绝从源头治理环境污染，致使这里的环境污染越来越严重。2010年下半年，渝中区斥巨资，对迎宾大道和周边环境进行了综合整治，美化了市容，改善了居住环境，市民普遍满意。但是，没有清除污染环境的源头，职工都担心好景不长。于是，我们直接遭受污染最重的67户职工（其中有12户社区居民），按照国家《信访条例》的规定，采用书面形式，再次给分公司提出停业关闭艺宏酒家，改变门面用途，另租他人兴办无污染、无其他公害的企事业，还我们宜居环境（详见附件）。但是，分公司仍然不予支持。我们在无可奈何的情况下，只有呈请重庆市交委、国资委领导和渝中区环保局领导，来管一管一意孤行、不顾民生的基层企业领导，维护职工和社区居民的合法权益。二、矛盾双方的事实与理由由于分公司对我们的书面请求不以为然，截至2011年4月30日止，都没有按照国家《信访条例》给我们正式答复（含书面和口头答复）。所以我们在下面材料中写的“分公司认为”，均是职工代表打电话询问和临时接触分公司领导时问到的部分内容，而且凭记忆综合整理，未经本人认可。也可能分公司领导还有没有说出的更主要的理由，请领导调查，如需职工陈述意见，我们随叫随到。（一）究竟企业是依法办事，还是依据“普遍现象”办事？分公司认为：现在城市商住楼下开办餐馆是“普遍现象”，不只是我们一家，为什么要停业关闭？职工认为：任何企业都不能以“普遍现象”为依据来办理事情和经营管理；而应以现行国家法律法规为准绳来规范企业行为。由于历史的原因，现在有的地方是存在一些不合法的“现象”，这是事实。但是，随着社会主义法律体系的形成，国家在解决了有法可依问题之后，有法不依、规避法律等违法行为，必然要予以追究。分公司之所以要以“普遍现象”为依据来愚弄和搪塞职工，是为了掩盖企业本身和艺宏酒家的违法行为。对于这个问题，我们主要有以下两点理由：1、未经许可，非法排污。艺宏酒家，是个体工商户开办的餐饮业，是属于产生排放污染物的企业。按照国家《环境保护法》第27条规定：“排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。”艺宏酒家没有向当地环保部门申请登记，擅自排放废水、废气、废渣等污染物，实属未经许可非法排污，应予停业关闭。2、有法不依，规避环保法律法规。众所周知，这栋商住楼是1990年开工建设，1992年竣工投入使用的；分公司于1995年将这间门面租赁给艺宏酒家。从这栋商住楼的设计建设，到这个门面租赁改变用途，都是在1979年国家《环境保护法（试行）》和1989年12月国家《环境保护法》正式颁布施行以后的企业行为。如果分公司重视环境保护，以人为本，系职工的话，当时就应该考虑到开办餐饮企业所带来的污染问题，就应当把环境保护设施纳入规划，同时设计、同时施工、同时使用；如果总公司重视环境保护，以人为本，心系职工的话，就应当在把无污染的商业门面，改变成有污染的餐饮业之前，按照环保法规的要求，对门面进行与兴办餐饮业相适应的防治环境污染的技术改造，以确保职工的宜居环境，以确保职工身心不遭受污染物的侵害。可是分公司没有这样做，而是用种种借口，敷衍塞责，为企业规避环保法律法规的违法行为进行辩解。分公司作为产权单位，不仅自身规避法律，在艺宏酒家污染