我国农村环境问题的基本表现和法律对策.PDF

·农村现代化 ·　　　　　　农村经济　　　　　　　　　　　　　　2009 年第 12 期 我国农村环境问题的基本表现与法律对策 李玉梅　任大鹏 　　 [ 摘要] 与城市环境不断得到重视和改善相比, 农村环境在城乡社会经济的不平衡发展中承载了更多 的不公平负担, 加之农业化学品的应用等原因使农村环境自身纳污能力不断减弱并趋于饱和, 逐步呈现出 与经济发展呈逆向关系的问题化表现。文章阐述了我国农村环境问题的产生, 并对我国农村环境问题的基 本表现进行梳理和归纳, 分析其产生的原因, 最后从法律制度完善的角度提出对策性建议。 [ 关键词] 农村环境　环境问题　法律对策 [ 中图分类号] X 32 1　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1003—7470 (2009) —12—0087 (05) [ 作者] 李玉梅　讲师　中国农业大学人文与发展学院　北京市　100 193 任大鹏　教授　博士生导师　中国农业大学人文与发展学院　北京市　100 193 〔1〕 　　20 世纪是历史上农业产量最高的时期, 随着绿 设施、构筑物等。 因此, 广义的农村环境不仅包含 色革命技术在农业科学上的发展与应用, 基因技术、 了农村生活环境, 也包括了农业生产环境。从内容 高投入、能量化、资本化的农业对 自然资源和环境 上看, 农村环境不仅包括农村环境污染和农村环境 都造成了很大的压力。在新的时期, 我们面临着巨 污染防治, 也包括农村环境保护。狭义的农村环境 大的人口压力, 自然资源逐渐减少, 恶劣性气候增 指的是农村居民的居住环境, 包括村镇生活环境和 加, 环境不断恶化的危险。农村环境也在社会经济 乡村人文景观。在我国农村, 农户是最基本的社会 发展的主战场凸显了逆向的问题化表现, 与之形成 结构和经济组织单元, 通常都是在一定空间范围内 连锁反应的还有农产品质量安全、食品安全、公共 聚居, 因此, 农村环境包含了以农户为主体的外部 卫生安全等问题。 〔2 〕 世界的全体。 笔者在本文中所指农村环境作广义 因此, 农村环境问题必须遵循社会经济发展与 的理解, 是指以农民为中心的, 涉及到农民在生产、 环境资源整合的思维按照科学发展观来解读, 按照 生活、居住等方面形成的各种天然的和经过人工改 环境正义的要求解决, 才可能实现十七届三中全会 造的自然因素的总称。 所提出 “到 2020 年, 资源节约型、环境友好型农业 从传统的生态观来看, 农村基于传统的农业耕 生产体系基本形成, 农村人居和生态环境明显改善, 作方式、分散居住和良性生态循环等原因, 环境自 可持续发展能力不断增强”的农村改革发展基本 目 我消纳能力较强, 环境问题并不突出; 而城市却由 标。本文阐述了农村环境问题的产生, 并对我国农 于工业的飞速发展、城市建筑、人工化生态系统和 村环境问题的基本表现进行梳理和归纳, 分析其产 高密度人群使环境问题 日渐突出。这种差异性判断 生的原因, 最后从法律制度