第一章 宁波市北仑区土地利用总体规划.docVIP

宁波市北仑区土地利用总体规划 （2006-2020年） 文 本 宁波市北仑区人民政府 二一年月目 录 前 言 1 第一章 总则 3 第二章 土地利用现状与形势 8 第三章 土地利用战略与目标 13 第四章 土地利用结构调整 18 第五章 保护和合理利用农用地 22 第六章 节约集约利用建设用地 28 第七章 统筹安排生态环境用地 35 第八章 中心城区土地利用规划与布局 37 第九章 土地用途分区及用途管制细则 41 第十章 建设用地管制区及管制规则 47 第十一章 土地利用重大工程 51 第十二章 乡镇土地利用控制 54 第十三章 规划实施保障措施 55 第十四章 附则 59 前 言 北仑区作为宁波市“中提升”的重要区域，是浙江省大力发展海洋经济、打造“海上浙江”战略的核心区，更是浙江省和国家对外开放的门户区，承担着宁波打造长三角南翼经济中心和上海国际航运中心主要组成部分、全国物流节点城市、全国重要的先进制造业基地和先进服务业基地等相关功能定位的重要职能。21世纪前20年，是北仑区经济社会实现跨越式发展的重要机遇期。 《宁波市北仑区土地利用总体规划（1997-2010年）》经浙江省人民政府批准实施以来，在切实保护耕地特别是基本农田、保障社会经济发展重点建设用地、增强依法依规用地意识、改善土地生产条件等方面发挥了重要的作用，取得了极其显著的经济、社会和生态效益，北仑区城乡面貌发生了巨大变化。但是，随着北仑区位条件的改善和发展环境的优化，经济社会进入快速发展阶段，用地的现实需求与计划供应的矛盾进一步突出，耕地保护形势更加严峻。经济全球化、产业结构升级、增长方式转变的内在动力、长江三角洲良好的发展机遇和北仑区自身的优势资源禀赋，迫切需要调整土地利用结构和布局，转变土地利用方式和创新土地资源配置机制。国家18亿亩耕地红线等新的宏观战略目标的提出，耕地保护和保障发展面临更高的要求和更严峻的形势。在此情形下，上一轮规划逐渐显现出土地利用空间布局缺乏弹性、规划实施难度大等突出问题。 为了更好实践科学发展观，使保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约用地更加扎实有效，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《宁波市土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，对《宁波市北仑区土地利用总体规划（1997-2010年）》进行修编，制定《宁波市北仑区土地利用总体规划（2006-2020年）》。 本规划是北仑区城市建设和土地管理的纲领性文件，主要阐明规划期内北仑区土地利用战略，明确土地利用的主要目标、任务和政策，引导全社会合理利用土地资源，实现土地利用的经济高效、环境友好和社会和谐目标，促进现代化目标的早日实现。 第一章 总则 规划目的 为深入贯彻落实科学发展观，围绕省委“创业富民、创新强省”和市委“六大联动、六大提升”战略，充分发挥北仑港口、开发开放和临港大产业的独特优势，坚定不移地实施“以港兴区”战略，根据北仑区土地利用现状和《宁波市土地利用总体规划（2006-2020）》关于北仑区的土地利用任务，通过科学合理的规划，进一步优化土地利用结构和布局，保护耕地等重要土地资源，保障必要的建设用地供应，促进土地资源节约集约利用，实现土地利用方式的根本转变，为北仑区规划期内的土地利用管理提供科学依据，为土地资源可持续利用及土地、人口、社会经济和生态环境的协调发展提供保障。 规划依据 1、法律法规 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国水土保持法》； 《中华人民共和国环境影响评价法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国森林法》； 《中华人民共和国农业法》； 《中华人民共和国海域使用管理法》； 《中华人民共和国海岛保护法》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》； 《浙江省基本农田保护条例》。 2、技术规范与标准 《镇规划标准（GB 50188—2007）》； 《县级土地利用总体规划编制规程》（试行）； 《浙江省县级土地利用总体规划编制导则（试行）》。 3、指导文件和相关规划 中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）； 《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）； 《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）； 《关于深入开展农村土地综合整治工作，扎实推进社会主义新农村建设的意见》（浙委办[2010]1号）； 《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）； 《关于浙江省各