第八章 全国灌溉试验站网建设规划.PDF

全国灌溉试验站网建设规划 水利部 二〇一五年四月 前 言 灌溉试验是水利建设与管理的一项重要基础性工作。我国曾几次 规模化开展了灌溉试验工作，取得了一大批阶段性成果，对一定时期 的农田灌排工程建设、灌溉用水管理及农业生产发展起到了重要的促 进作用。然而发展至今，由于灌溉试验站建设投资、运行管理经费和 人员编制等问题没有得到很好地解决，全国的灌溉试验工作也未能系 统、全面恢复，现有的灌溉试验成果也大多缺乏系统性和连续性。随 着我国社会经济的快速发展，农田水利面临的形势与任务都发生了根 本性的变化：水资源供需矛盾日趋尖锐，农村土地经营模式正在经历 重大变革，农业现代化生产进程不断加快，农作物品种不断更新换代， 灌溉技术日新月异，这些都使得农田灌溉排水技术及管理模式正在经 历深刻的变化，也使得现有的灌溉试验工作远远不能适应新形势的要 求。 为了加强全国灌溉试验站网建设，尽快扭转灌溉试验工作严重滞 2012 10 后的局面， 年 月，水利部召开部长专题办公会，研究全国灌 溉试验站网建设及运行管理有关工作，会议对全国灌溉试验站网建设 工作做出明确部署。会后，水利部组织开展了《全国灌溉试验站网建 设规划》（以下简称《规划》）的编制工作，成立了由农村水利司、规 划计划司、黄河水利委员会、中国灌排发展中心、水利部灌溉试验总 站等单位领导组成的《规划》编制工作协调小组，下发了《水利部办 公厅关于开展全国灌溉试验站网建设规划编制工作的通知》（办农水 [2014]13 号），对《规划》的编制进行了安排部署。 水利部黄河水利委员会、水利部灌溉试验总站、中国灌排发展中 心作为主要技术单位组成《规划》编制组。编制组在充分调研、分析 各省（区、市）和流域机构编制的本级灌溉试验站网建设规划以及多 ii 次召开专家咨询会议的基础上，总结了我国灌溉试验工作的发展历 程、现状、成效和存在问题，提出了未来一段时期我国灌溉试验站网 建设的指导思想、基本原则和主要任务，开展了站网合理化布局以及 设施设备、信息化等配置研究，提出了站网良性运行的管理体制、运 2014 11 行机制和建设保障措施等，于 年 月编制完成了《规划》（送 2015 2 审稿）。 年 月，水利部水利水电规划设计总院在北京主持召开 会议，对《规划》报告进行了审查，基本同意规划报告书，并提出了 修改完善意见。会后，编制组根据审查意见对《规划》进行了补充和 修改，提出了《规划》报批稿。 iii 目 录 一、全国灌溉试验站网概况 1 二、全国灌溉试验站网建设的必要性3 三、指导思路和目标任务 4 四、站网布局 11 五、建设内容 12 六、管理体制和运行机制 13 七、灌溉试验站网建设的保障措施 17 附表1 全国灌溉试验站网规划名录 附表2 全国灌溉试验站网设施设备建设内容汇总表 附图1 全国灌溉试验站网试验站点分布图 iv 一、全国灌溉试验站网概况 灌溉试验是农田水利事业发展的一项十分重要的基础工作，是发 展现代农业、规范农田水利建设管理、提高灌溉用水效率、实现水资 源优化配置和可持续利用、改善农村生态环境的重要科技支撑,对稳 定国家粮食生产和保障农产品有效供给具有十分重要的作用。 新中国成立以来，我国灌溉试验工作几经波折起伏,灌溉试验发 展历程可以总结为蓬勃发展、基本停滞、恢复重振、倒退下滑及重新 恢复五个主要阶段。 （一）站网现状 至2012年底，全国灌溉试验站网共有灌溉试验站137处，其中 总站1处、中心站31处、重点站105处。覆盖我国69.1％的农业气 候区和61.9％的省级灌溉分区。 1、管理归属与单位性质 水利部灌溉试验总站挂靠中国农科