德日长期护理保险制度比较及其 对我国的启示.pdfVIP

【人间政法】 德日长期护理保险制度比较及其 对我国的启示 李恬 （安徽师范大学，安徽 芜湖 241003） 摘要：本文主要对德国和日本的长期护理保险制度在制度建立背景、制度内容、制度实施的成效进行介绍和比较，从中探求可借鉴的经验以 发展我国长期护理保险制度。 关键词：德国；日本；长期护理保险 Abstract：This paper focuses on the long-term care insurance system in Germany and Japan in the system to create a background system content, effectiveness of the implementation of the system is introduced and compared, from which to explore the useful experience for the development of Chinas long-term care insurance system. Keywords：Germany; Japan; long-term care insurance 中图分类号：F841 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）09-0040-03 长期护理保险（Long-Term Care Insurance)，简称LTCI。国 进行简单介绍，同时将对它们进行比较分析，试图从中探求可借鉴 际上长期护理保险制度分为三种：一是以英国、瑞典为代表的长 的经验以发展我国长期护理保险制度。 期护理服务津贴制度，二是以美国为代表的商业长期护理保险制 一、长期护理保险制度建立背景 度，三是以德国、日本为代表的社会长期护理保险制度。本文所介 1.德国长期护理保险制度的建立背景。 绍的长期护理保险为社会长期护理保险（Social Long-Term Care 自20世纪70年代末开始，德国人口老龄化程度越来越严重。到 Insurance），其含义是：国家颁布护理保险法律，以社会化筹资 80年代后期，大约有37万的老年人中有70%的老人生活相当困难， 的方式，对由于患有慢性疾病或处于生理、心理伤残状态而导致生 无法支付医院或护理院日益增加的高昂费用。进入90年代，失业的 活不能自理，在一个比较长的时期内，需要依赖别人的帮助才能完 人群越来越庞大，其中，老年失业队伍庞大，而且平均事业持续期 成日常生活的人所发生的护理费用进行分担给付。[1] 也从1990年的24周上升为1999年的29.6周。[2]按照1995年的情况来 随着人口老龄化向全球席卷而来，在各国趋势不断加深，老年 看，65岁以上老年人中的15%以上，65~80岁之间的老年人中有5%、 人的生活护理问题已成为全国关注的焦点。德国和日本作为发达国 80岁以上的老年人中有20%的人有护理需求。[3]1994年德国颁布了 家先后将长期护理保险制度纳入社会保障体系当中，为缓解本国人 《护理保险法》，1995年1月1日正式实施生效，自此开始征收护理 口老龄化压力、改善老年人生活有重要意义。 保险的保险费，1995年4月1日开始提供护理服务给付。护理服务费 鉴于此，本文将从以下几个方面对德国和日本的长期护理制度 用高昂，很多当事人的家属要付出的有时不仅仅是高经济负担，甚 040 人间 2015年09月 【人间政法】 至是牺牲自己的工作时间，从而也减少了经济来源和降低了对社会 险者占18%，第二号保险者占32%。公