第三节 公共产品理.pptVIP

第三章 公共产品理论概述 第一节、公共产品的特征 第二节、公共产品的分类 第三节、公共产品的提供 第一节 公共产品的特征 一、公共需求与私人需求 二、公共产品与私人产品 三、公共产品概念 四、公共产品具有两个特征 一、私人需求与公共需求 私人需求 由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。 私人需求可以按照不同的标志或从不同的角度予以分类，最著名的是马斯洛的层次需求理论。 私人需求的两大特点： 受益的内在性。 需求的分散性。 一、私人需求与公共需求 公共需求 当众多个人作为一个整体时所产生的需求。 公共需求也是一种个人需要； 公共需求是在一定区域范围内多数人的需求； 公共需求不仅是多数人的需求，同时也是一种整体需求。 一、私人需求与公共需求 公共需求 与私人需求的相比，公共需求主要有三大特点： 受益外在性，即在一个人或少数人的需求得到满足的同时，其他人也可从中受益。 需求整体性，即这种需求不可能分散或单独得到满足。 一般是通过公共机制来满足。 二、私人产品与公共产品 （一）私人产品 私人产品是用于满足私人需求的物品。 对于私人产品而言，商品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数的总和，这意味着私人商品具有可加性和可分割性。 私人产品除了具备可分割性外，还具有消费的竞争性和受益的排他性。 二、私人产品与公共产品 （二）公共产品含义 用于满足公共需求的物品。 纯粹的公共产品是指这样的产品，即每个人对这种产品的消费不会导致其他人对这种产品消费的减少。 （三）公共产品特点 效用的不可分割性。 二、公共产品与私人产品 受益的非排他性 公共产品在技术上不易排斥众多的受益者。 没有必要排斥他人消费公共产品。 排他成本却过于昂贵，经济上不可行。 消费的非竞争性 增加一个消费者的边际成本为零。 这一结论的有效性是基于特定产品的既定技术条件，并以公共产品的“最大技术供给量”为前提。 二、私人产品与公共产品 （四）公共产品的例子： 政府行政管理、国防、外交、城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、绿化、路灯、环境卫生、供水、集中供热、消防等。 三、公共产品概念 公共产品是指具有社会公共需要性质的产品和服务。 四、公共产品具有两个特征 1.非排他性（Non-Excludability） 2. 非竞争性（Non-Rivalness） 非排他性（Non-Excludability） 非排他性是指无法排除他人从公共产品中获得利益。 公共产品的非排他性主要是由两个方面的原因决定的： ——在技术上不易排除不为公共产品付费者。 ——某些公共产品虽然在技术上可以排他，但 排他成本很高，以至于在经济上不可行。 非竞争性（Non-Rivalness） 非竞争性是指消费者消费某产品是并不影响其他消费者从该产品中获得利益。非竞争性主要是由两个方面的原因决定的： ——公共产品一般都具有不可分割性，因而在其产生拥挤之前，每增加一个消费者的边际成本等于零。 ——当一种公共产品产生消费竞争时，就必须采取某种限制消费人数的措施，如收费，那么这种产品也就不是纯粹的公共产品，而是变成一种需要限制使用的公共资源。 公共物品或服务的存在 公共物品或服务的特性 ——效用的非可分割性 ——消费的非竞争性 ——收益的非排他性 免费搭车者 由于公共物品的利益共享，每一个社会成品付费与否都可以享受其好处，自然不会有自愿付费的动机，成为“免费搭乘者”（fee rider），从而公共物品的投资无法收回，私人企业自然就不会提供这类物品； 这种现象事实上是大卫·休谟（David Hume）早在1740年提出的“公共悲剧”：在一个经济社会中，如果有公共物品存在，“免费搭乘”就不可避免，但如果所有的社会成员均成为“免费搭乘者”，其结果没有一个人能享受到公共物品的利益。 免费搭车者 “免费搭车者”是对那些寻求不付任何代价而又得到效益的人的一种形象性的说法。 免费搭车对任何人来说都是一种理性的选择。只要有公共品存在，免费搭车者的出现就不可避免。所以，在合作性的自愿捐献和成本分担制度下，公共品的供给量发生不足，低于其应当达到的最佳产量水平。 免费搭车者问题的解决——公共财政 一方面，公共品不可或缺；另一方面，免费搭车者的问题又不可避免，所以只能依靠政府部门使用非市场方式——公共财政，来解决公共品的供给问题。 免费搭车者的案例： “一个和尚担水吃；两个和尚抬水吃；三个和尚没水吃。” “前人栽树，后人乘凉。” 犹太谚语：一母养十子易，十子养一母