现行以降价为主要目的的药品集中招标采购隐患深重亟待完善.docVIP

现行以降价为主要目的的药品集中招标采购 隐患深重 亟待完善 ———建议集中招标采购从重价格走向重质量 中国化学制药工业协会 医疗机构药品集中招标采购已实施七年，招标范围覆盖全国，多数地区实行省区集中招标，初步改变了医疗机构直接采购药品的模式，遏制了药品价格上涨的势头。由于起初几年实施中问题很多，消费者、医疗机构、药品生产经营企业都不满意。2004年9月，卫生部、发改委等六部委又印发了卫规财发[2004]第320号《关于进一步规范医疗机构药品招标采购的若干规定》(以下简称《若干规定》)的通知，但从近两年多来的实施情况看，原有问题尚未根本解决，新的问题又有滋生，其中突出的问题是违背了药品集中招标采购质量优先、价格合理、行为规范的初衷，质量弱化了，价格不是要求合理，而是“越低越好”，低价格成为药品集中招标采购的主要取向。药品价格是招一次降一次，企业投标价若高于上一次中标价即为废标；还有省区参照其他地区中标价，以从低的原则招标，使药品价格越招越低。与招标降价形成明显反差的是，药品生产的上游产品价格及过程成本呈现不断提高的趋势：能源原材料涨价、GMP改造还贷、药品质量标准提高、环境污染治理力度加大等等。 一、极大反差，后果严重 (一)损害政府定价的严肃性 价格十分敏感，价格工作极具严肃性。基本医保目录药品由政府定价。国家发改委通过组织成本调查、专家评审、地区协调等程序，按照“积极稳妥、分