第四章 行政主体及行政相对人.pptVIP

第四章 行政法律关系的主体 第一节 行政主体 第二节 行政相对人 提 示 行政法律关系主体包括行政主体、相对人及第三人。 行政主体，是指享有行政权，能以自己的名义实施行政行为，并能独立承担该行为所产生的法律效果的社会组织，包括行政机关和被授权组织。 行政相对人是指在行政法律关系中，不具有行政权或者不行使行政权，与行政主体相对应的另一方主体即公民、法人或其他组织。 第三人是指在特定的行政法律关系中，与行政行为在法律上有利害关系的人。 一、行政主体的概念 行政主体，是指享有行政权，能以自己的名义实施行政行为，并能独立承担该行为所产生的法律效果的社会组织。其特征包括： （一）社会组织 （二）行政权 （三）以自己名义 （四）承担法律后果 只有同时具备以上四个特征的才能成为行政主体。这些特征也就是行政主体的资格。 二、职权行政主体 根据行政职权的获得方式，行政主体分为职权行政主体和授权行政主体。 凡行政职权随组织的成立而依宪法和组织法自然取得，无须经其他组织授予的行政主体，称职权行政主体。 （一）行政机关 行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法行使国家行政权、对国家各项行政事务进行组织、指挥和监督的机