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Review o Re orm 改革回眸 f f 中国社会保障制度改革 20 年回眸 □ 杨宜勇 目前, 中国的经济结构面临深刻而剧烈的变革。 为 24 % 。 现实对加速社会保障体系的改革和建设提出了前所 1998 年 6 月 , 《国务院关于实行企业职工基本养 未有的紧迫要求。我国的社会保障制度改革已进行了 老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题 20 年 , 我们在这条路上已经走了多远 ? 已取得了哪些 的通知》正式出台。《通知》指出:为了深化企业职工养 成效 ?还将去往何方 ?下面我们分 10 个问题展开。 老保险制度改革 , 加强基本养老保险基金管理和调剂 力度 , 确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发 一、养老保险 放 , 国务院决定, 加快实行企业职工基本养老保险省 改革后中国的养老保险制度改革试点最早可以 ( 级统筹 , 并将铁道部、交通部、信息产业部 原邮电部 追溯到 1982 年四川省自贡市尝试的社会统筹。经过 ) ( ) 部分 、水利部、民航总局、煤炭局 原煤炭部 、有色金 长时间的经验总结 , 国家开始着手对传统的养老保险 ( ) 属局 原中国有色金属工业总公司 、国家电力公司 制度进行彻底的改革。1991 年 6 月 26 日国务院颁布 ( ) 原电力部 、中国石油天然气集团公司和中国石油化 了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,标志养 ( ) 工集团公司 原石油天然气总公司部分 、银行系统 老保险制度改革由自发的试点 ,过渡到有组织的改革 (工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银 设计阶段。《决定》要求改变养老保险完全由国家、企 ) 行、中保集团 、中国建筑工程总公司组织的基本养老 业包下来的办法 , 实行国家、企业、个人三方共同负 保险行业统筹移交地方管理。 担 ,职工个人也要缴纳一定的费用。 《通知》要求加快实行企业职工基本养老保险省 1995 年 3 月 1 日, 国务院在颁布《关于深化企业 级统筹。到 2000 年 ,在省、区、市范围内 ,要基本实现 ( ) 职工养老保险制度改革的通知》国发〔1995〕6 号 的 统一企业缴纳基本养老保险费比例 , 统一管理和调度 同时 , 下达了《企业职工基本养老保险社会统筹与个 使用基本养老保险基金 , 对社会保险经办机构实行省 人帐户相结合实施办法》之一、之二 ,对花样繁多的设 级垂直管理。 计模式进行了归类。1995 年 12 月 29 日, 《劳动部关