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地名命名乱象治理公众参及路径探索 　　本文为国家级《大学生创新创业?练计划项目》研究成果 【摘 要】 本文概述了我国在城市化建设过程中出现的“大、洋、古、怪、重”等地名命名乱象，并提出治理地名命名乱象的路径：要动员社会公众广泛参与，举办听证会，问卷调查，举行专家座谈会，开展地名评选，征集地名保护意见等 【关键词】 地名命名；公众参与；路径 地名是基本的社会公共信息，也是重要的文化形态和载体，在国家治理、社会生活、经济发展、文化传承、国防建设和国际交往等方面都发挥着重要作用。但是，随着城市化建设的推进，地名乱象丛生。因此，国务院发布通知，定于2014年7月至2018年6月开展第二次全国地名普查，要重点清理整治居民区、街巷等地名中存在的不规范地名，并加强地名文化保护。[1]那么，如何更好地应对地名命名乱象问题，方式之一就是征求民意，让公众参与到地名命名的管理事务中来 一、我国地名命名中的乱象 随着我国经济建设的不断发展，社会联系日益紧密，地名在社会生活中的价值中日趋重要。一方面，随着城市的扩张，新地名命名成为必要；另一方面，旅游经济的发展使地方政府热衷于城市更名，以扩大当地的知名度和影响力。然而不论是地名命名，还是地名更名，都出现了一些亟需治理的乱象 有资料显示，1986年以来的30年间，我国约有6万个乡镇名字、40多万个村名被废弃。仅1980年到2003年，北京消失的胡同地名就将近40%。类似的情况在全国各地非常普遍。总的来说，我国地名命名乱象可以用五个字来概括，即大、洋、古、怪、重 地名命名过分夸大。地名命名与地域实际不符，不考虑该地区实地占有面积和规模。以夸大名称来吸引公众的目光，从而增加客流量，进而拉动地方经济增长。这样非但不会给当地带来可观的实际效益，反而可能增加社会公众对该地区的反感程度。例如，只有一棵树的小区被命名为“山水花园小区”；只有一个小铺面的商铺被命名为“星光商城”等 住宅小区和商用建筑命名洋名泛滥。用洋名命名小区、建筑的方法主要有三类：一是以住宅小区和商用建筑旁的自然景观构想洋名字，二是以相同建筑类别直接搬照外国建筑名称，三是以国外品牌直接命名。比如，坐落在湖水旁边的小区命名为瓦尔登别墅，雪山景区的酒店命名为阿尔卑斯小屋，以“巴黎花园”、“莱茵小镇”、“罗马假日广场”、”伦敦城”、“挪威森林”、“海尔路”、“联想桥”、“曼哈顿”、“普罗旺斯”等洋名字命名几乎成了“时尚” 地名命名刻意生硬仿古。仿古式命名主要是生硬贴合历史，以历史上的英雄人物、重要战役、客栈酒楼等名字命名，人为地提高与历史的相关性，增强本地区的文化影响力和感召力。例如，琅琊山“琅琊阁”的命名，“西门庆故里”的命名，住宅楼盘命名为“盛大开元”、“颐和原著”、“乾清园”等 地名命名过于古怪。有些地方随着行政区域、社区街道改造合并，便人为合并地名或是从道路两头简单地各取一字命名。比如最为典型的是太原“棉花巷”的消失。棉花巷，古为太原买卖棉花的集市，已有数百年历史。有关部门一纸公文将棉花巷、前所街和云路街合并为一条云路街。然而，云路街恰恰是三条老街中最短、最不知名的一条 一名多地和一地多名。随着城市的扩张，新地名命名成为必要，但地方政府不考虑与其它地区命名的重复问题，造成一名多地；道路不断延伸加长，新扩展的直线道路被冠以新名称，成为被名字“一分为二”的道路，造成了一地多名。比如，在黄山市带有“黄山”二字的行政区就有三个：黄山市、黄山区和黄山风景区，以至于人们将这种现象称为“皖南处处皆黄山”。[2]河南的一条马路由于被新通桥分开，即被命名为“文化路”，也被命名为“二七路” 二、公众参与地名乱象治理的基本路径 地名命名乱象的治理，既需要加强行政监管，也需要动员公众积极参与。公众参与地命命名是社会发展的必然产物。公众参与过程既需要各级政府的高度重视，又需要地名管理人员和社会公众的共同努力。公众参与地名命名的目的，一是为了征求民意，二是动员公众对地名命名进行监督 1、举办听证会 听证会前；在地名命名前应加强前期管理，加强宣传，深入做好可行性论证，并对可能产生的影响做出评估。听证会时；邀请市人大代表、政协委员、专家学者、辖区群众等代表就地名命名各抒己见，献言献策。在会议中，首先应就地名命名原则及听证会筹备情况进行陈述，其次举出命名备选方案，最后受邀人员共同讨论出最合理的名称。听证会后；对于地名命名过程要进行公示，审批结果向社会公开发布，加强地名审核管理的听证管理 2、问卷调查 为了充分尊重公众的发言权和表达权，将地名命名以问卷的形式进行调查，从而根据相关技术对问卷进行分析。在此基础上，地名管理人员结合问卷分析结果再进行地名命名工作。问卷发放可采用两种形式，分别为纸质问卷和电子网络问