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家庭农场在新型农业经营体系中作用解析 　　摘要：家庭农场的适度规模经营能提升要素配置效率，在实践中生命力较强。在新型农业经营体系中，家庭农场的作用是其他农业组织形式不可替代的，应确立其基础地位。家庭农场的一系列特征，决定了其具有新型农业经营主体“枢纽”、提高农业综合效益、农业科技推广、耕地保护、传承农耕文明等重要作用。家庭农场发展过程中仍存在不少瓶颈，制约了其作用发挥。应通过加强对家庭农场的扶持，完善土地流转制度，强化农场主教育培训，完善社会化服务体系等措施，促进家庭农场健康可持续发展 关键词：家庭农场；新型农业经营体系；作用逻辑 中图分类号：F325.1 文献标识码：A 文章编号：1003-0751（2017）01-0033-06 在新型农业经营体系中，家庭农场具有一定的代表性和典型性，主要劳动力是家庭成员，主要从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，主要收入来源是农业收入。“家庭农场”概念在2013年中央一号文件中首次出现，之后历年中央一号文件均明确鼓励发展规模适度的农户家庭农场，并给予政策扶持。家庭农场作为新生事物，在实践中也呈现出旺盛的生命力。应当如何认识家庭农场在新型农业经营体系中的作用，如何破除家庭农场在发展过程中遇到的障碍，引导家庭农场健康发展，已成为当前培育新型经营主体、推进农业转型升级的重要课题 一、湖北家庭农场的发展特征 湖北省是我国最早自觉发展家庭农场的省份之一。2006年，依法完善农村土地二轮延包后，一些种养大户就开始扩大经营规模、提升管理水平，一批家庭农场应运而生。2013年以来，湖北省先后出台了《关于做好家庭农场登记管理工作的意见》《湖北省示范家庭农场创建办法》《关于促进家庭农场健康发展的指导意见》等文件，有力推动了家庭农场快速发展。截至2015年年底，全省家庭农场发展到46682个，在工商部门登记注册20296个，村平均0.78个，认定两批省级示范农场共607个。①本文数据来源于2016年6―9月针对湖北省7县（市）18个省级示范家庭农场的调研，梳理出家庭农场的基本发展特征，如表1所示。调研发现，家庭农场发展速度很快，发展质量不断提高，发展活力充足、态势强劲。尤其是省级示范家庭农场，在生产安全、生产效率、经营风险、市场空间、结构优化等方面，都显示出其与传统农户、专业大户等主体相比，具有较大优越性 1.产业范围广泛，粮食生产居多 各地家庭农场立足资源优势，宜种则种、宜渔则渔、宜畜则畜，或者种养结合、种养加结合、一二三产业融合来发展特色产业，但仍以粮食生产为主。湖北省在工商部门登记注册的两万多个家庭农场中，主要从事种植业的占45%，其中从事粮食生产的占43%。②本地调研中从事种植业的家庭农场占比也达到四成以上。从产业经营方向可以看出，家庭农场以种植业尤其是粮食生产为主，这与工商资本进入农业普遍“非农业粮化”有重要区别，应从保障国家粮食安全的高度重视和支持家庭农场发展 2.经营规模适度，家庭劳力为主 湖北省家庭农场平均经营面积100亩，平均家庭劳力3人，大多常年雇工2―5人。在全省从事粮食生产的上万个家庭农场中，规模在50―200亩的占七成。③由于本次调研均为省级示范家庭农场，所以平均经营规模都高于全省平均值，虽然经营规模较大，但仍以适度规模经营为主，主要依靠家庭成员从事生产和管理，劳动生产率很高，投入及管理成本得到有效控制，比较效益较高 3.主体结构多元，经营水平较高 家庭农场主结构呈现多元化特征，有的由种养大户演变而成，种养经验丰富；有的由外出经商成功农民返乡兴办，市场意识灵敏，敢闯敢干；有的由大中专毕业生申办，知识水平高，有创新精神；有的由农民合作社社员登记注册，熟悉市场行情，组织化程度高；还有的由龙头企业带动形成，由农业企业依托基地分片兴建，有企业资金、技术、人才等支撑的明显优势。综合来看，大部分家庭农场经营管理水平不断提升，有较完整的收支记录，新技术和机械化运用水平较高 4.投资能力较强，效益普遍较好 从调研来看，农场主起家主要以自身积累资金为主，大多具有较强的投资能力，除了部分由种养大户升级成的家庭农场，很多农场主以前从事过建筑、工商业等，赚到第一桶金后投资农业。家庭农场效益也普遍较好，收入普遍高于当地农户和外出务工人员收入 二、家庭农场在新型农业经营体系中的作用逻辑 调研显示，近年来家庭农场发展势头良好，实现了家庭经营与规模效益的有机统一，有效克服了传统家庭经营小、散的弊端，一定程度上降低了耕地“非农非粮化”倾向，为“谁来种地”“如何种地”等问题提供了参考方案，应作为重要的新型农业经营主体给予重视、引导和扶持，让其成为现代农业建设的主力军 1.确立家庭农场在新型农业经营体系中的基础地位 党的十八届三中全会