徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境治理探究.doc

徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境治理探究 　　摘 要 徐州汉代古墓文物古迹是全国重点文物保护古迹。本文针对文物古迹保护存在的治安隐患，在实证研究的基础上，结合地方人文特色，寻找治理治安环境路径，考量地方立法，建立文物保护协同机制，为我国文物古迹周边治安环境治理提供建设性意见 关键词 汉代古墓 治安环境 治理路径 基金项目：江苏省高校大学生创新训练计划一般项目“徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境治理研究”（项目编号：201610 329030Y）阶段性成果，资金由江苏警官学院大学生创新创业训练计划项目资助。指导老师：周寅，江苏警官学院科研处处长、副教授 中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.380 两汉四百余年间，徐州大地共有十三位楚王、五个彭城王，应有十八座王陵墓葬，合称“徐州汉代十八陵”，至于汉代贵族、平民墓群更是数不胜数。汉墓中的王陵墓葬，构成了徐州两汉文化的“三绝”之一。但随着经济的发展，“靠山吃山靠水吃水”成被广泛认同的经济发展模式，山地采石场、山地旅游业，依山而建的度假村、商贸集中地遍地开花。现代文明与汉墓文化的冲突日益严重，大量汉代古墓遭到人为破坏、埋没，文物古迹周边的治安环境不容乐观，探索科学有效的治理理念与路径迫在眉睫 目前，国内对文物古迹的保护主要体现在三个方面：一是从国家立法角度，制定《刑法》、《民法通则》、《治安管理处罚法》部分保护文物古迹法条，最后出台《文物保护法》，形成规范的立法体系，对文物古迹的保护起到了积极作用。二是从政府政策角度，结合地方人文环境特色与文物古迹特点，地方政府制定地区性保护条例，以文物保护部门为主导，公安、旅游工商等管理部门辅助实施治安保护措施。除此之外，以开发促保护，以旅游振文化的方针贯穿始终，合理利用地区文物古迹优势，大力发展旅游业。三是从社会监督角度，国家文物局文物违法举报中心于2015年8月14日正式在北京揭牌，标志着公民直接参与文物古迹保护活动正常化、程序化，但现阶段公民对文物古迹的保护意识不强，自发性大规模维护活动很少，公众参与性明显不足 不难发现，国内这方面的保护点在于文物古迹本身，强调地区政府规划性保护，解读保护性原则的适用性，探寻古墓古迹的合理性开发，但却忽视了文物古迹周边的治安环境治理以及新型保护措施的探索，致使文保工作停滞不前。对此，江苏高校大学生创新训练计划“徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境治理研究”项目组通过对徐州地区11座大型汉墓展开实证调研，寻求突破困境的新途径，新方法 一、徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境现状考量 本次调研围绕“古墓古迹周边治安环境现状”展开，以徐州市广大群众和11座大型汉代古墓为调研对象，采用问卷、访谈、实地观察等调查方法，分别在徐州市博物馆、龟山汉墓旅游区、驮蓝山汉墓周边村落、狮子山楚王陵旅游区等人流量大且极具代表性的10个地点进行随机调查，制作并发放了600份调查问卷，有效回收问卷594份，访谈游客、汉墓周边居民、管理区工作人员共计90人。接受调查的群众年龄阶段多样，从事的职业类型多样，其中，在徐州居住满三年的占据总人数的95%，对徐州地区汉代古墓文物古迹有着基本的认识 “秦唐文化看西安，明清文化看北京，两汉文化看徐州。”汉文化是徐州的骄傲，作为古文化遗产代表的汉墓更是在人们心中占据重要地位。调查中，12.9%的群众认为汉墓是维系徐州生存和发展的纽带，另有82.26%的群众认为汉墓是具有较高艺术价值的旅游资源（见图一）。由此可见，徐州汉墓的保护是有必要的，其重要性再一次被证实 但是，随着徐州地区经济转型速度加快，汉墓古迹屡遭破坏，各类侵财事件频发，虽然政府和社会采取了一定的措施，但实际效果并不明显。60.9%的群众表示徐州汉墓古迹较大程度的遭受了破坏，5.1%的群众表示汉墓遭到严重破坏，失去原貌（见表一）。对于这一数据，项目组抽取驮篮山汉墓、卧牛山汉墓、白集汉墓、龟山汉墓进行实地考察，发现驮篮山汉墓地处工业园区，围其而建的汉文化遗址公园已近乎废弃，甬道有石板下坠，墓室局部坍塌。卧牛山北侧有巨大的建筑工地，山体遭到破坏，生活垃圾被随意倾倒，对于汉墓的保护极为不利。白集汉墓地处较为偏僻，保护园内杂草丛生，地上散置不少汉画像石碑。而龟山汉墓因旅游景区的建立保护的较为完好，但游客的不文明行为也对汉墓造成了不同程度的破坏 在对徐州博物馆、龟山汉墓、狮子山楚王陵旅游区内42位游客、驮篮山汉墓周边30位居民以及18位汉墓古迹管理区工作人员的访谈过程中，我们着重总结记录了他们对于汉墓周边治安环境复杂，古迹文物屡遭破坏的主要原因及改善方法的见解。并结合594份调查问卷反馈的有关信息，制作了图二、表二。由?D二可以看出，徐州汉