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新形势下会计监督问题及对策探究 　　摘要：随着经济发展对企业、单位的综合管理的高水平要求，资金使用与管理的科学化、效率化日益受到重视，需要加强对资金的约束与监管。但是企业、单位在财务管理与控制方面的工作仍然存在不足，尤其是在当前严峻的市场经济环境下，如何提升资金的利用效率，最大限度实现企业、单位的低成本战略，获得长期利益的最大化，仍然需要加强理论构建与实践研究。本文将以会计监督工作中存在的问题，深入分析与探讨相关的策略 关键词：会计；财务；监督；问题；对策 中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-02 在急剧变幻的市场环境中，会计职业以其灵活性、依附性特点，如果仅仅依靠会计人员的自律，难以有效规避舞弊、腐败、贪污等事件的发生，加强财务监督工作，实现会计工作的公开、透明，有利于保障各项经济活动能够合法、合理进行，也有利于会计从业人员自身的职业道德保障。从公司治理与事业单位行政改革的角度出发，深入探讨会计监督问题解决之道，对于维持会计行业大环境的稳定与健康发展具有重要意义 一、新形势下会计监督工作存在的问题 新的经济形势为企业发展带来机会的同时，也为会计监督带来了一系列的新问题和考验 1.预算编制缺乏有效监督，编制不科学不专业 对于任何企业或单位而言，资金的利用需要科学的编制，并严格按照批复的编制预算加以执行，是对会计监督、资金监督高质量的重要保证与前提措施。但是，在实际的预算编制与执行中，预算编制的粗放与失调，难以有效提升其专业性与科学性。对于事业单位而言，政府监督管理的失效或监督管理功能交叉所造成的职能盲区，预算编制不合理未能得到有效的抑制与解决。对于上市公司而言，企业预算编制缺乏专业化与战略化，对于?A算编制缺乏深入认识，造成资产流失与会计监督工作上的困难 2.财务支出工作不合规，会计师自身素质有待提升 伴随着经济的发展，经济业务与交易事项日趋复杂，很多企业将投资领域扩展到社会经济的多个方面，所衍生的金融工具、多关联交易方等对于会计审计工作提出了更高的要求。而涉及到企业人际关系、应酬等方面的支出不合规、不合法，需要引起众多企业的关注。同时，会计师职业素质需要与公司的发展水平相适应，目前的注册高级会计师仍然稀缺，部分会计师理论素质过硬，但缺乏实践能力，在财务监督与制度建设上缺乏经验，不利于企业高效会计监督制度建立 3.内部监督机制有待完善，缺乏有效的监督易导致腐败滋生 内部监督相对于政府、社会监督更能通过企业与单位的自身诊断，获得更多的有价值信息，保障企业财产的安全与完整，是会计监督工作的重要保障措施。但是目前我国很多企事业单位存在内部监督弱化的问题。市场经济环境下，企业成为独立的法人，对本单位的事业负有具体责任。会计人员在受到国家法律法规的管束外，更受到企业单位领导的管理，往往不能公允的实行财务监督，内部监督工作受自身利益诱惑大。另外，内部控制存在局限性，其设计与执行也会受到企业成本、效益原则影响，内部控制的严密与疏松也会很大程度来源于领导的意志力，因此导致内部监督在某种情况下的失效，不利于企业的长远发展。完美的内部控制是不存在的，但应最大限度避免因客观因素所导致的监督力度下降 二、会计监督工作存在的问题原因分析 针对上述在新形势下会计监督遇到的问题，进行下述原因分析 1.企事业单位在外部治理结构搭建上的不完善与不成熟 成熟的企事业单位不仅仅需要具有内部监督与制衡机制，也需要构建健全的外部治理结构。而对于当前我国市场经济环境缺乏高度专业化、法制化的条件下，通过外部力量对企业与事业单位的会计监督还存在一定的局限性。例如，对于事业单位而言，外部监督力量主要来源于政府监督与社会监督，但两者在制度上构建不完善，形式主义较为严重，群众监督缺乏积极性，使得外部结构监督力量难以发挥实际效用。上市公司通过社会招聘方式，筛选会计从业人员，也具有一定的局限性，即难以保障会计师的职业道德，会计师的信用评价体系甚至社会信用评价体系构建的不完善，使得会计监督工作的外部力量不到位 2.固有的体制限制了会计监督工作人员的灵活性 在现行的大多数企事业单位中，会计监督机构以及人员都服从于单位的统一领导，缺乏真正意义上的监督独立性，甚至从某种意义上讲，会计人员只负责财务的管理而非监督工作，企业、单位内部的资金流通公开化与透明化就存在很大的问题，制约了企事业单位的资金利用效率。很多事业单位通过公务员考试招录会计人员，虽然对专业进行了限制，但对其专业能力上未进行具体的要求与考察，使得高素质人才的流通受到限制，不利于事业单位的会计工作的专业化建设。固有体制对会计监督的灵活性与严肃性造成的影响还体现在监督部门与资金使用部门上的矛盾