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浅议以信息化模式推动征收选房工作 　　摘要：征收难，被称作“天下第一难”，因此关注征收工作的文章较多，但大都集中在征收补偿、规则等方面，关注征收过程中“选房环节”的论文几乎没有。随着房价久高不低，居民对征收选房的要求也日益提高，现有模式无法同时兼顾“公平”与“效率”，而信息化的“手机+移动平板电脑”模式却能很好解决这一问题，这也是李克强总理所号召的“运用信息网络等现代技术推动管理模式变革”在旧改征收领域的体现 关键词：征收；选房；信息化 中图分类号：TP393 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-0000-02 一、背景 征收难，被称作“天下第一难”，一般难在三点：一是居民担心前后政策不一致，早走的吃亏了；二是担心选房不公平，相关部门藏房子；三是家庭内部分配不公。在上海的征收实务中，第一点担忧，随着近年来征收政策的公开、“两次征询”的操作已经得到了很好地控制；第三点担忧，相关征收服务部门只能疏导，不能控制。第二点担忧就是笔者本次要重点探讨的问题。笔者认为，随着房价上涨，征收居民对选择房源进行征收安置的热情始终处于高位，而现有人工手动模式由于操作过程不能完全做到精确统一，且选房结果不能实时公开，已不能满足居民需求。信息化的“手机+移动平板电脑”设备由于其规范、公开、实时、留痕的特点，如能将其运用到征收安置房选房环节，必能取到较好的效果 笔者所处的上海市杨浦区历来为征收大户，十三五期间预计征收量每年超5000户。多年来，本区已形成一整套较为完善的征收房源管理流程，房源的决策、购买、申请、配置、调拨、入户、结算、审核、清退均有完善的制度流程，由不同主体进行操作，确保体制内的动迁安置房源全部用于征收居民，一套不外流 二、征收选房现有模式 （一）现有模式概况 在征收选房环节，杨浦模式在上海也是居于领先水平的。所有房源信息在基地张贴《征收补偿安置决定》后即开始制版上墙，向居民公示。有意向签约的居民需确定选择动迁安置房或者纯货币补偿，如选择动迁安置房则需进行摇号确定选房顺序 正式选房开始后，居民进入选房区（习惯也称为“内场”）一般习惯先选本区房源，后选外区房源。一旦居民选定房屋，则工作人员在房源清单上用笔划去，并在备注中标明该居民的选房顺序号；等候区（习惯也称为“外场”）工作人员及时收集房源选订情况信息，在外场公示墙上相应位置划去，并在备注中标明该居民的选房顺序号。但外场划去已选房源信息的时间毕竟滞后于内场实际，居民往往要到实际选房时，才知道自己心仪的小区还剩多少房源 在实务操作中，选房环节一般会采取两种模式，一种被工作人员俗称为“摆摊”，另一种被俗称为“点菜”，这两种模式均已运行较长时间，各有利弊，整体上为本区居民所接受 （二）“摆摊”模式及其利弊 “摆摊”模式一般适用在房源总量较大，也就是较大的征收基地。比如一个2000户的征收基地，总共配置了4000套安置房源，其中600套本区房源，分布在三个小区；3400套外区房源，分布在八个小区。那么工作人员就会摆11个摊，每个摊坐着两名工作人员，对应一个小区，有几十到几百套不同的房源信息。由于基地居民总数较大、房源总量也较多，因此基于选房效率考虑，一般采取“摆摊”模式的基地都不会只安排一户居民在内场区域内。工作人员会在选房前就建议居民，如需选择两处房源，请居民家庭派两名成员参与选房；如需选择三处房源，则请居民家庭派三名成员参与选房……选房开始后，比如一批次放入了10户居民，居民家庭分散到每个自己家庭要选择的房源摊前，工作人员在每个摊前维持秩序，顺序号小的在前，顺序号大的在后。顺序号小的居民选房完毕后，顺序号大的居民再选。顺序号小的居民在一处摊前选完后，立即到第二处摊前，由于第二处摊前已经有自家成员等候，也有工作人员查验，因此一般不会发生房子被顺序号在后的居民选掉的现象 “摆摊”模式选房效率较高，如之前举例中，11个摊同时选房，虽然也可能有部分摊子在等待，但由于将选择不同房源小区的居民分流了，因此平均一小时能完成50-60户居民选房，在初期的第一小时中，如运作得宜，甚至可以完成80-100户居民选房 但效率提高了，公平上有时会产生疏漏。比如某些居民家庭需选3处房源却只来了两个人；或者某些居民年纪较大，腿脚不便；或者有部分居民不选本区房源，只选外区房源；或者到了选房后期，居民发现本来要选的小区剩余的房型不佳，想要调换小区，都有可能造成顺序号在先的居民还没有完成选房，而顺序号在后的居民已经选择完毕的现象。同时由于选房区域人员较多，环境嘈杂，步履匆匆，也容易造成居民心情紧张，从而引发冲突 （三）“点菜”模式及其利弊 “点菜”模式一般适用在房源总量较小，且分布较为集中，也就是较小的征收基地。比如一个1