陕西省农业和农村生态环境补偿机制研究.pdfVIP

平阜区资源与环境 Vol. 22 No.3 第 22 卷第3 期 Journal of Arid Land Resources and Environment 2008 年3 月 Mar.2∞8 1C.编号:1∞3 -7578(双脚)03 -∞7 -06 陕西省农业和农村生态环境补偿机制研究. 胡兵辉1 ， 刘燕2 ， 廖允成1 (1.四北农#科技大学资源环境学院，杨~ 7121∞;2. 甘肃农业大学资源环境学院，兰州 73ω70) 提 要:建立健全农业和农村生态环境补偿机制，既是农业和农村经济工作贯彻落实科学 发展观、坚持走可持续发展道路的具体体现，也是加强陕西省农业和农村生惑环境建设的重要 环节。本文评析了陕西省农业和农村生态环境建设与保护的现状，总结探讨了陕西省农业和 农村生态环境补偿机制的做法及经验，井提出建立健全陕西省农业和农村生态环境补偿机制 的对策与建议。 关键诩:生态环境;农业农村;补偿机制;陕四省 中图分类号:X17 1. 1 文献栋识码:A 生态环境补偿是有效遏制生态环境破坏和污染，促进生态环境保护、管理、恢复重建的行之有娥的方 法，具有很强的现实意义。加强农业和农村生态环境补偿机制研究，是十一五时期农业和农村经济发 展面临的重大课题，陕西省也将其写入陕西省十一丑规划纲要。 1 陕西省农业和农村生态环境现状评估 长期以来，陕西省坚持不懈地实施植树种草、绿化荒山、治理水土流失侧口中治荒漠化、建设基本农即等 措施，对全省农业、农村经济以及整个国民经济和社会发展产生了重大影响，为全面实现陕西山川秀羡奠 定了基础。在农业和农村生态环境建设方面成绩卓著，但从目前全省农业和农村生态环境的现状来肴，与 党中央提出的树立和落实科学发展观，构建和谐社会仍有差距，主要存在以下问题: 1. 1 水土流失严重 陕西省地跨黄河、长江两大水系，在《才是因生态环境建设规划》的 8 个类型区中，属黄河上中潜地区、 长江上中潜地区和三北风沙综合防治区等 3 个类型区中水土流失、沙化、荒漠化严重、生态环境问题最 为严峻的地区，被列为全回生态环境建设重点治理区。根据普查资料，全省水土流失面积 13.75 万 km川，占全省土地面积的2/3[2]o 其中，陕北丘陵沟靠区、渭北高原沟擎区水土流失最为严重，在黄河中 游 138 个水土流失重点县中该区域就有48 个[3]; 其次为陕南低山丘陵区，是长江流域水土流失最严重的 8 区域之一。全省年输入黄河、长江的泥沙最高达9.12 X 10 t ，占到全国江河输沙总最的 115 省内黄河流 0 S 2 1 s 域面积 1. 33 x lO km [4.5 ，只占全黄河流域总面积 7.93 x lO k旷的 16.8% ，每年输入黄河的泥沙最 8.30 8 x lO勺，占到整个黄河流域总输沙最的 112 ， 其中粮径大于0.05rnm 的粗泥沙量 3.80 x 10 t ，为全黄河粗泥 8 沙 7.23 x 10 t 的 5 1. 5，*- ，是黄河粗泥沙的主要来源地问。省内长江流域面积仅占长江流域总面积的4% ， 年输沙量却达1.20xl0飞占全长江泥沙总量的 129毛川，且水土流失面积有进一步扩大的趋势。 1. 2 资源利用率低，耕地减少，土地沙漠化加剧