附条件不起诉对象的考察与管理.pdfVIP

湖北警官学院学报 Nov.2014 2014 年 11 月 第 11 期总第 158 期 Jouma1 of Hubei University of Police NO.11 Ser.No.158 附条件不起诉对象的考察与管理 王德、胜 1 ，黎晓露2 ，资晓露 1 (1.武汉市汉阳区人民检察院，湖北武汉430050; 2. 中南财经政法大学，湖北武汉430073) 【摘 要】附条件不起诉制度是2012 年《刑事诉讼法》修改增加的内容。这一制度的确立，既是刑事诉讼制度改 革的结果，也是满足社会需要的必然做法。遗憾的是，刑诉法对该制度的考察与管理程序规定得较为简单，实践中各 地做法也不一致。从我国附条件不起诉对象的立法和司法现状看，应加强我国附条件不起诉对象考察与管理程序的 构建，包括考察启动程序、考察帮教程序、监督管理程序，完善附条件不起诉制度对象的考察和管理的配套制度，包括 社会调查制度、合适成年人到场制度、刑事和解制度。 【关键词】附条件不起诉;对象:考察与管理 【中固分类号】D915.3 (文献标识码】A (文章编号】1673-2391(2014)11-0147一04 焦点。首先，在考察对象方面，学界存在不同的声音: 一、附条件不起诉的慨念 保守派认为适用的对象应当严格限制为未成年人: 长期以来，附条件不起诉是司法界热议的问题， 改革派主张扩大适用范围，对可能判处三年以下 特别是新刑诉法实施之后，理论界和实务界对附条 有期徒刑、拘役、管制的犯罪嫌疑人都可适用附条件 件不起诉的关注度日益高涨。目前，关于附条件不 不起诉; 温和派则认为适用对象可以适当限制为 起诉的概念，学界主要有以下三种观点:一种观点认 未成年人、在校学生、60 周岁以上老人和初犯、偶犯。 为，附条件不起诉又被称为暂缓起诉，是检察机关 我国立法采取谨慎态度，新《刑事诉讼法》第 271 条 依法对符合起诉条件的轻微刑事犯罪，设置一定的 规定，对于未成年人涉嫌《刑法》分则第4、 5、 6 章规 考察期限和条件暂时不予起诉，若不起诉对象在考 定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚的，符合 察期限内履行义务，检察机关则对之不予起诉:反之， 起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附 检察机关将提起公诉，请求法院追究其刑事责任。川 条件不起诉的决定。其次，在考察与管理职责层面， 另一种观点认为，附条件不起诉是公诉机关对符合 检察机关担负考察、监督、管理的责任，主要表现为 起诉条件的犯罪嫌疑人，综合评价其犯罪情节和人 在一定的考察期限内对拟作不起诉决定的对象设定 身危险系数，认为暂时不予起诉不致危害社会的，对 作为或不作为的约束。其中，作为的约束是积极义 之施加命令和限制一定行为，犯罪嫌疑人在规定期 务，如向被害人赔