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论述重农抑商政策在政府政策和士大夫思想中的表现和演变 历史学院 专门史 罗文 1 夏、商、西周时代的工商业政策，对农业的重视和管理。 由于史料缺乏，无法对夏商时期的经济管理部门作出具体的描述。据称，夏代即设立“蔷夫”掌管基层农事赋役。商代设立小众人臣、多农等官吏管理农业赋税等事宜，足见政府对于农业的重视。 周代对于农业的管理进一步加强，设立大司徒、小司徒，和主管赋税之职的载师、闾师等。 商代的商业比较自由，商族本身就是一个比较注重商业的部落，因而后代引其名而对买卖人称为商人。商代的手工业和西周的商业、手工业为贵族所垄断，即所谓的“工商食官”。设有百工、陶正、车正等官吏负责官吏手工业作坊，而市集则由司市、质人等进行管理，商人的商业行为也是在政府的控制和管理下进行的。在自给自足甚至自给不足的经济发展水平下，手工业和商业的进行必然需要贵族的管理和扶植才可能进行。 按照《周礼 地官 司市》中的记载，物品价格并不是由市场决定，而是由官方决定，主管者为贾师。商人的职业也是世袭的，子承父职，由政府严格控制。总之，在商、西周两代，政府对手工业和商业的管理十分严格，工商业水平低下。 本段总结自陈锋主编《中国经济史纲要》第六章 经济政策与经济管理 2 东周的重商与抑商和对农业的重视 春秋之时，因铁器农耕的使用和田租形态的变化导致私营工商业的兴起。各个阶层的开荒，使得东周时期的耕地面积和粮食产量增加，为手工业和商业的发展提供基础。田租制度的变化，由劳役地租为主转变为以实物地租为主，使得劳动力的自由程度提高，为手工业和商业的发展提供可能。再有就是春秋战国时期，四分五裂的政治形态之下，各国以富国为手段，以强兵为目标，看到工商业对富国的重大作用，因此重视工商业发展，争取贸易顺差获得更多的黄金，也是重要政治保障。 管仲在《管子 地数篇》中就论述了齐国在商业活动中的有利地位。认为齐国处于交通要道，外来的商人在齐国休息餐饮，就要支付各种费用，需要用黄金兑换齐国的货币，这样可以增加国家的黄金收入。《管子》中另有五篇关于如何用商业经济战打败对手的方法，足见对于商业的重视。 以上这段总结自侯家驹《中国经济史》第六章东周—由封建社会到重商主义 但我们也不能认为战国时期的国家对于商业是完全认可的。国家利用商业的沟通有无，积聚财富的作用，同时也防范其对社会风气和对农业的损害。如《商君书 垦令篇二》就提到了这个问题。商鞅认为要提高酒肉的价格，使得人民减少口腹之欲，而且可以减少商人的经营活动。供人娱乐和享受的音乐、服饰不可在各郡之间流通，就可以保证朴素的劳动风气等等。在肯定商业的积极作用的同时也防范其消极影响。 春秋战国时期对农业的重视则是共同的和持久的。为了适应新的社会发展情况，各国的统治者都制定了新的赋税制度，有增加财政收入的目的，但也有适应农业生产实际，激发农民生产积极性的考虑。其具体政策主要有：管仲改革中对于私有土地承认的“相地而衰征”，鲁国实行初税亩等。在封建士大夫主持的改革中，对农业的发展和保护也是重点内容，如李悝变法中的“尽地力之教”，商鞅变法中的各项鼓励男耕女织的政策。 士大夫阶层对于农业的重要性问题也有着深刻的论述，甚至为了保证农业生产而主张对商业和手工业采取抑制政策。主持秦国变法的商鞅从富国强兵的角度对农业的重要性进行了详细讨论。《商君书 农战第三》中提到：君主要想让富国强兵，让百姓安土重迁、保家卫国，必须以农耕和作战为根本，对农耕和战功进行奖励，而不是任用油嘴滑舌的人。商人、手工业者和知识分子不如农民朴素而务其本，一旦国家出现问题，他们不会真心保国，而是逃脱。只有农业发展了，国家才能富有。只有农民安心生产，才能真心保家卫国。 以上段来自我的知识储备和对《商君书》的总结 3 秦汉时期严格的重农抑商政策和士大夫的主流观点 秦汉时期是我国历史上一个大一统阶段，秦朝国祚很短，经过秦末农民大起义和楚汉战争，汉朝再次统一。统一王朝建立，使得统治者更加注重对经济社会的控制，重农抑商政策称为秦汉两朝的基本国策。 秦朝的重农抑商政策已初步形成。秦王朝建立后统一度量衡，为工商业的发展规定了必要的统一标准，这也便利了政府对于工商业的控制。从秦律的有关条文可以看出，当时政府对经济生活的控制是相当全面和具体的。政府对商业的管理偏重于抑制，对商人收取重税且法禁烦苛，打击商业活动。 秦朝的士大夫阶层对重农抑商问题也有比较全面的认识：《吕氏春秋》提出了后世长期遵循的重农原则，特别强调农业的作用不仅仅在经济方面，还可以安定人心。认为治国应当以务农为重，民众务农不仅可以收获地利，而且有益于端正民心民志。民众致力于农耕则朴实而易于驱使，谨慎而遵从国法，积累私产而不愿意流徙，