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创建全国“残疾人阳光家园”示范区工作情况调研 时间：2010-09-14 来源： 点击数： 今年6月，硚口区正式申报创建全国“阳光家园”示范区，为了了解硚口区残联好的做法，总结经验进一步推动全市残疾人服务体系建设工作，8月11日，梁书安副理事长带领市残联服务体系建设专班专程到硚口区残联开展调研。该区创建的工作情况是： 一、硚口区残疾人托养工作现状 据硚口区残联统计，该区已办理残疾人证的智力残疾、重度肢体残疾及轻度精神残疾人共有2582人，经初步调查，有托养需求的有1341人。今年底该区在托残疾人可达710人：其中机构托养170人，居家托养540人。 自2008年以来，该区投入资金70万元建成1所区级寄宿型“阳光家园”，托养残疾人60名；投入资金105万元，正在兴建4所街道“阳光家园”，计划托养残疾人90名；投入资金10万元，正在兴建2所社区“阳光家园”服务站，计划托养残疾人20人。截止今年6月，已为集中托养的残疾人补贴资金78.6万元；为居家托养的残疾人补贴资金48.2万元。 二、主要做法与成效 （一）因地制宜，建立完善托养服务体系 硚口区残联在全面贯彻落实上级下达“阳光家园”建设目标基础上，结合本区实际，深入探索，大胆创新，初步建立了门类齐全、覆盖面广的托养服务体系。 一是完整开展三类托养服务。考虑到我市实际情况，市残联曾建议各中心城区以发展场地要求不高、服务相对简单的居家托养和日间照料为主。硚口区残联制定了目标更高的区托养服务发展规划，旨在为全区残疾人提供完整的寄宿托养、日间照料、居家托养三类服务。对有一定生活自理能力、能够适应集体生活、家庭特别困难的托养对象每月发放500元补贴，提供24小时监护、生活照料和技能训练等全日制寄宿托养服务；对希望就近得托养服务的托养对象每月发放300元补贴，采取监护人早送晚接的方式，由托养服务机构提供日间照料等服务;对行动不便或者不适宜集体生活的托养对象，采取每月发放100元补贴，残疾人在家中由监护人进行监护和生活照料，托养员定期地提供上门指导的居家托养服务模式。通过建立完整的托养服务体系，更好地满足了辖区残疾人不同托养需求。 二是全面建立三级“阳光家园”。目前，已建成1所区级寄宿型“阳光家园”，正在兴建4所街道“阳光家园”和2所社区“阳光家园”服务站，集中托养残疾人170人。该区寄宿型“阳光家园”是全市中心城区规模最大的寄宿型残疾人托养服务机构，也是全市唯一民办公助性质的残疾人托养机构，在动员社会力量开展残疾人服务工作方面进行了大量有益的探索和实践，现拥有150张床位，在托残疾人60名。该区街道级“阳光家园”建设启动早、进度快，今年计划建成4所，超额完成年度绩效目标。该区计划到2012年在全区每个街道建立“阳光家园”，实现全区残疾人社会化服务全覆盖，这也是硚口区残联自我加压，在落实全市“阳光家园”行动总体规划（在三分之二的中心城区街道建立）基础上提出了更高的标准和要求。建立社区“阳光家园”服务站是硚口区残联为延伸“阳光家园”服务所做的大胆创新和尝试，服务站以贴近残疾人、就近提供服务为宗旨，具有布局灵活、建设成本低、提供服务快捷的优点，是区、街级综合性“阳光家园”的良好补充。 （二）因类施助，不断探索丰富居家服务内涵 硚口区残联积极探索多渠道、宽领域、广覆盖的居家服务模式，根据适龄智力、精神和重度残疾人的家庭人口、残疾类别与程度、社区资源等不同情况，采取不同方式开展个性化、贴近化的居家服务，初步形成了“四类对象五类服务”的“大”居家服务模式。 一是发放特殊津贴。主要服务对象是特困单亲或一户多残家庭的智力残疾人，目前已有70户残疾人家庭享受到了特殊津贴。 二是提供特殊护理。采取组织社区康复机构上门服务的形式，为卧床不起的重度残疾人提供康复训练、疾病护理等服务，目前已有160名残疾人得到了专业的护理服务。 三是政府购买服务。区政府出资购买50个公益岗位，安排有劳动能力的残疾人实现就业，并以结对方式，按1:3比例专门帮扶重度残疾人，目前已有150名残疾人得到了来自“兄弟姐妹”的服务。 四是开展精神抚慰。由区政府出资，依托市级精神卫生机构，建立精神残疾人亲友俱乐部，开展讲座咨询、交流心得等服务内容，目前已有30名居家托养的精神残疾人及亲友参加俱乐部活动，相互帮助、积极康复，取得了较好效果。 五是组织志愿者服务。通过建立区、街、社区三级志愿者服务网络开展志愿者助残，实现每个社区固定一名党员志愿者，为130名居家托养的残疾人提供清洁居室卫生、生活用品购买或饮食生活等家政服务。 （三）严格管理，加强“阳光家园”制度建设 1、统一使用“阳光家园”名称与标识，统一使用“阳光家园计划项目管理系统”。 2、按照“阳光家园”相关规定，严格执行资助范围、标准、条件、程序和经费管理规定，全面落实各项工作要求，做