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加强卫生系统党风廉政建设的思考 　 作者:杨志文　来源:前进　2007-12-25 18:03:16　 　 发表评论 　　近年来，大同市市卫生系统积极开展党风廉政建设和纠风专项工作，采取了一系列有效措施，取得了一定成效。总的看，大多数医疗卫生工作者忠实履行救死扶伤、为人民服务的神圣职责，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中做出了突出贡献，受到了人民群众的称赞。但是，医疗卫生行业的风气离党和人民的要求还有很大差距，卫生系统反腐倡廉和行风建设形势仍然严峻，任务非常艰巨。在全面推进小康建设，构建和谐社会的新形势下，如何全面落实十七大精神，进一步加强卫生系统反腐倡廉工作，是一个需要认真探讨和研究的课题。 　　一 　　当前，人民群众所以对卫生系统强烈关注，集中表现在看病难、看病贵这个问题上。客观地讲，这个问题产生的社会原因比较复杂，涉及多个环节、多个方面。但不可否认，医药购销和医疗服务中的不正之风，对加剧这个矛盾起到了推波助澜的作用。可以说，群众看病难、看病贵有不正之风的影响，医疗服务风气不好转，看病难、看病贵问题也难以解决。目前卫生系统存在的主要问题有以下几个方面： 　　一是公立医疗机构的运行机制出现了市场化的倾向，公益性质弱化。政府举办医疗机构的基本目的是为人民群众提供安全、可靠、收费低廉的基本医疗服务。目前公立医疗机构拥有的资源占绝对主导地位，但运行机制却发生了巨大变化，出现了主要靠向群众就诊收费维持运行和发展的状况。有些医疗机构盲目追求高收入，甚至为了追求收入而损害群众利益，公益性质不断弱化。 　　二是医疗卫生队伍职业道德滑坡。一些医务人员在市场经济条件下思想观念出现混乱，导致了知与行的断裂，诚与信的丢失，人文素质低下，拜金主义抬头。加上行风措施落实的不够好，造成一些医务人员忽略自身的职业道德和修养，不能严格约束自己，在服务过程中态度生硬，收红包、吃回扣，医患之间潜在的危机随着沟通不良而逐步升级，医患关系不断恶化。 　　三是医疗卫生机构注重硬件建设，忽视内涵建设。大多数医疗卫生机构仍然走外延粗放式的发展道路，过度关注基础设施的建设和添置大型的医疗仪器设备，追求硬件升级和医院规模的膨胀。而对党风廉政建设、行风建设、内部管理、职工教育、医疗服务等方面重视不够，措施不力，办法不多，不同程度地存在着内部管理差、服务质量差、责任心不强、多收费、滥检查等问题。 　　四是商业贿赂现象比较严重。一些医疗机构和医务人员利用手中的权力，在药品、器械、医用耗材采购、临床诊疗、基建工程等方面收取回扣和提成，导致了医疗腐败现象的产生。一些医务人员把医疗服务作为营利的手段，乱开药、开大处方，医疗行为不规范，为一己之私利，损害患者利益，造成有限的医疗卫生资源的滥用和浪费，严重败坏了卫生系统和白衣天使的良好形象。 　　上述四个方面的问题由来已久，而且久治不愈、屡禁不绝。出现这样的问题，尽管有体制机制等多方面的原因，但一些单位党风廉政建设工作薄弱，一些领导干部对自己要求不严格，对党风廉政建设不重视，措施不得力，任务落实不好是一个十分重要的原因。在具体工作中，往往认为与业务工作相比，党风廉政建设和行风建设是“软指标”，既可完成也可不完成；在投入上党风廉政建设与行风建设是“软投入”，既可投入也可不投入或少投入，使党风廉政建设和行风建设停留在低层次、表面化。对此，我们必须保持清醒的头脑，充分认识卫生系统党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势，切实加大工作力度。 　　二 　　加强医疗卫生工作、维护群众健康权益，不仅是构建社会主义和谐社会的目标之一，也是和谐社会的重要内容。党中央、国务院对医疗卫生工作高度重视，党的十六届六中全会通过的《决定》中，把加强医疗卫生服务、提高人民健康水平作为构建社会主义和谐社会的一项重要举措，明确要求各级党委和政府把医疗卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程。胡锦涛总书记在党的十七大的重要讲话和中央纪委的重要文件中也多次提出，要切实纠正医药购销和医疗服务中损害群众利益的不正之风，并提出了很高的要求。目前，国务院正在组织力量对医药卫生体制改革问题进行深入的研究。这些重大决策和部署，为加强卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，提供了难得的机遇和有利条件，也赋予了卫生系统重要的责任。我们一定要统一思想，真抓实干，增强责任感和紧迫感，切实履行职责，把反腐倡廉各项工作提高到一个新水平。 　　一、坚持惩防并举，强化源头治理。要按照胡锦涛总书记在十七大讲话中提出的在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，坚持惩防并举，强化源头管理。要充分认识制度在源头治腐中的重要作用，结合卫生