行政诉讼业务基本技能知识.docVIP

第二章??律师在行政诉讼中代理原告和第三人 第一节 能否接受原告的代理请求 决定律师是否接受原告委托的因素除下述一、二外，就是法律技术层面的问题了。 一、审查看是否被禁止，有时司法局发文件要求本地律师一律不得代理的案件。【青岛即墨案】 二、涉及案件当事人为人数众多的集团诉讼、共同诉讼的应当经过审批许可或备案的，按照程序办理，通过所里填表报律协或司法局。 三、其他应当审查的条件还包括： 1.作为原告的自然人、法人或其他组织是否具有原告资格，与作为诉讼标的的具体行政行为是否具有利害关系； 2.所诉具体行政行为是否属于行政诉讼的受案范围，是可诉的行为还是属于法定排除的国家行为、抽象行为、内部行为、终局行为、刑事司法行为、调解仲裁行为、指导行为、重复处理行为及备案登记行为等； 3.是否属于复议必经式而尚未申请复议的纳税争议、九大资源的再次确认案件； 4.是否已经超过了诉讼时效：三个月、15日及最长保护期； 5.审查拟起诉的法院有无管辖权； 6.审查起诉人是否重复起诉； 7.诉讼标的是否为生效判决的效力所羁束。 第二节 律师代理原告工作的主要内容 代理原告的宏观定位。 一、帮助原告确定适格被告 1.一般的即未经复议的→谁行为，谁被告。 2.复议后的被告： ①复议机关作出维持原具体行政行为的复议决定（含逾期作出复议决定的），被告为原机关；复议机关作出改变的，被告为复议机关（何为改变？）； ②复