事业单位资产清查要点探析.doc

事业单位资产清查要点探析 　　摘要：事业单位资产清查，指的是事?I单位按照特定工作要求或某种特定经济行为需求，按照工作办法、程序、政策，对事业单位本身进行财产清查、财务清理，依据法律要求评估自由资产损益、资金挂账情况，以达到真正反映国有资产在事业单位的使用状况的工作。事业单位在履行社会运行、国家经济管理等方面职能的时候，需要一定的管理成本，同时对一些事业单位资金的支持也离不开国有资产的解囊相助 关键词：事业单位；资产清查；调查分析；解决方案 事业单位正常运转需要大量的物质作为支撑，事业单位的各项开支更离不开资产。从我国国体和国情分析，事业单位资产从本质上来说应属于国有资产。所以，对事业单位资产清查也是对国有资产清查管理的手段之一。当下，事业单位资产问题日趋突出，对国有企业进行改革的需求也日益彰显，因此，在形势紧逼下，对事业单位资产进行清查，并对其中存在的问题进行严肃分析，看起来势在必行 一、事业单位资产清查的作用 （一）解决国有资产利用率低下的问题 由于历来积压的问题久未解决，当下我国事业单位在资产使用和管理方面的效率仍旧很低下。主要表现为资产管理不善、管理方式落后、领导干部制约着资产的使用、资产保值增值渠道受限、资产不能具体落实到各部门。行政事业单位低效率的根本原因是对国有资产管理不当和使用不合理，同时也缺乏对国有资产的保值和增值机制。在事业单位内部，缺乏对国有资产的有效考核，审计效率低下，无法起到应有的监督作用。事业单位资产严重浪费现象丛生，办公物品的购置通常远远超出预算。这些都是国有资产使用率低下的原因，更给政府形象带来了影响 （二）理顺国有资产管理体制、促进节约型社会的建设 我国的经济实力不断增强、对公共财政改革的要求不断增强，财政资金逐渐从竞争性、一般性领域退出，事业单位的被保障力度利益加大，故事业单位的国有资产总量也越来越多。但是，这一庞大规模的国有资产配置仍不合理、不公平，单位、部门间分配不均，存在部分的超标现象，事业单位资产清查基础薄弱。所以开展对资产全面清查的工作，有助于国有资产完整性的提高、资产使用效率的提升 （三）维护资产所有者权益、强化产权管理 事业单位的资产应属于非盈利性的国有资产。但是随着我国社会主义市场经济体制改革的深入，有很大部分的非盈利性国有资产已经进入自主经营领域，从而转变为盈利性资产。但是由于旧有管理模式没有及时改变，因而对国有资产的利用常有随意性现象的发生，导致盈利性资产和非盈利性资产之间的界限模糊，产权归属不清，缺乏明确产权和经济约束机制，一部分单位的经营者采用短期经营策略，只考虑个人和本单位利益。所以对国有资产进行清查，能对盈利性资产和非盈利性资产的利用状况及时进行反馈，从而加强国有资产管理 二、事业单位资产清查的要点分析 （一）依照国有资产管理要求，完善相应规章制度 顺利对事业单位开展资产清查工作，首先要做到资产清查工作有法可依、规范细则、做到科学透明。这就需要在制定与国有资产管理相关法律法规时，从细节开始，提升管理效率的同时也要对操作的合理性做出具体解释。对涉及国有资产使用的相关部门进行整合，理清各部门之间关系，从多方面入手，提高资产清查工作效率。在组织建构方面，无论是人员配制还是组织机构整合，都要结合纪检、财务、后勤、人事等各方面的管理人员，一起进行组织协调工作，保证资产清查工作充分落实。从目前的工作情况来看，事业单位资产清查工作问题核心在于，相应的法律法规不完善，没有相应的惩戒办法。用法律方法和合理的行政手段规范事业单位国有资产的使用，迫在眉睫。因此要不断完善国有资产管理法律法规，健全相应管理体系 （二）对资产管理岗位进行合理调配和做好岗位分离工作 对资产管理机构设置要合理，明确国有资产管理制度和资产清算方法，财务人员的每一账目都要做到有章可循，资产清查人员及时对账目进行清算核查，并且进行事后清查工作。资产管理人员必须进行事前通知和接收应有的审查，事业单位对国有资产的利用状况也要得到评估，派专人进行审查，把事前审查和事后核查制度结合起来，防止一切偷盗国有资产行为的发生 （三）将资产清查工作具体到部门 事业单位的资产可以分为两大类，一类是如房屋等附属建筑物；另一类是部门内部的个人使用资产。前类资产需要由部门领导人负责，并由领导安排专人进行清查，后一类由资产使用部门负责清查。事业单位可以将内部的管理形式进行等级评定，各部门分别负责不同具体的资产清查工作。财务部门是资产清查工作的核心部门，应充分应用信息化技术，以资产卡片的形式把固定资产按照等级进行分类 （四）资产清查工作要有序、分步骤进行 依据资产清查工作的特点，要求开展资产清查工作之前，详细规划好工作步骤，完善相应的工作部署。经过实践总结