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全域旅游背景下城口县旅游精准扶贫基础及模式探究 　　摘要：指出了城口县位于重庆大巴山国家级自然保护区，也是国家扶贫工作重点县，发展旅游扶贫符合该县生态环境保护的需要，也符合县域经济发展的客观条件。通过对城口县扶贫现状及致贫原因进行研究，结合城口县发展全域旅游精准扶贫的基础条件，提出了构建扶贫交通网、打造“旅游+”扶贫平台、完善扶贫产业链等建议。研究旅游扶贫，对全域旅游模式构建、县域旅游业发展，以及精准扶贫的推进具有理论与实践意义 关键词：全域旅游；精准扶贫；旅游+；大巴山 中图分类号：K901.2 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）23-0130-02 1 引言 全域旅游是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式[1] 精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。旅游业具有极强的带动性，全域旅游不仅是一种旅游发展模式，更是一种新的区域发展模式，是县域经济、市域经济在新常态下的一种创新形态和模式，实施推进精准扶贫的新动力[2] 2 基本县情 城口县位于川陕渝三省（市）交界处，全县幅员面积3292 km2，辖2个街道23个乡镇，30个社区176个行政村，人口25.3万人，是国家扶贫开发工作重点县之一。城口县属典型的亚热带季风气候区，常年平均气温13.9 ℃，夏季平均气温23.0 ℃左右，生态环境综合指数69.62，森林覆盖率达64.5%。建有大巴山国家级自然保护区、九重山国家森林公园和巴山湖国家湿地公园 城口县集“老、边、山、穷”于一体，是国家扶贫开发工作重点县，2015年第一次精准扶贫识别调查显示，城口县现有90个贫困村（A类深度贫困村30个）、10994户贫困户（A类1988户、B类6659户、C类2347户）、贫困人口37567人（A类5757人、B类23243人、C类8567人） 3 致贫原因 3.1 贫困面广，贫困程度深 城口县共有176个行政村，新一轮贫困村占90个，占比51.1%；贫困发生率14.3%，居全市第2位，分别高出全国、全市5.8%和8.3%；70%以上贫困人口居住条件恶劣，因灾因病因学返贫率常年在9%左右，高于重庆市4%。贫困群众就医难、上学难、饮水不安全、社会保障水平低等困难依然突出 3.2 生态脆弱，基础设施滞后 秦巴山区位于长江上游生态屏障区域，在全国主体功能区划中属于限制开发区和禁止开发区为主的集中连片特困山区和革命老区[3]。城口缺乏连接周边大中城市的快捷交通，要素集聚能力仍然不足，面临在落后中发展、在发展中落后的严峻形势。农村道路通行水平低下，到2014年底，行政村通畅率仅为66%，低于重庆市17.9%。境内最高海拔2686 m，大部分地处1200 m以上，属典型的高寒深石山区，居住在高寒偏远山区或陡坡峡谷地带、滑坡等地质灾害多发区和大巴山国家级自然保护区核心区的短期内难以改变基础设施条件的近1.7万人的贫困人口需要实施搬迁 3.3 经济落后，特色产业优势小 2015年全县地区生产总值46亿元，仅占全市的0.003%，其中农业总产值6.66亿元。其产业劣势为：农业体量小，特色产业优势不突出，培育壮大难度大，工业效益低，旅游产业和现代服务业刚刚起步，新的经济支柱成长缓慢，产业结构相对单一，区域产业集中度不明显，市?鼍赫?力不强 3.4 社会事业滞后，贫困人口结构复杂 城口县教育、卫生、文化、体育等基础建设严重滞后。区域内仅设普通高中和职教中心各1所，教育设施落后，专业技术教育能力不足，人才资源匮乏，高素质管理人才和专业人才十分紧缺。农村贫困人口人均受教育年限仅8.2年。县内仅有1所二乙医院，有合格卫生室的行政村占比仅为71.2%。大部分青壮年劳动力外出从事矿山开采和建筑等高危行业，常年致残致死500人左右。目前，城口县有残疾人口1.2万余人，占总人口的5%，占比全市最高。留守儿童、留守妇女、空巢老人现象突出 4 全域旅游精准扶贫基础条件分析 4.1 旅游资源丰富多样 城口县位于秦巴山区长江上游生态屏障区域，在全国主体功能区划中属于限制开发区和禁止开发区为主的集中连片特困山区和革命老区。同时，也是我国自然生态资源尤其是旅游资源最富集的区域之一。拥有九重山、黄安坝、和巴山长湖、夜雨龙潭、北屏溪谷、中国亢谷、前河画廊等主要旅游资源 4.2 旅游业基础较完善 城口县引导发展住宿业，适度开发了以度假酒店为代表的中高端接待，大力发展了以经济型酒店为代表的大众接待和