招投标的运用〔2〕.docVIP

第二章　招投标的运用 ? 一.招投标的模式和内容 ?（一）招投标的内容 ?根据采购内容可将招投标分为以下几个方面： ? 货物的采购，例如：原材料、配件、备件； ? 服务采购，例如：物流外包、设计、ODM或者OBM； ? 成套设备采购，例如：石化、核电设备； ? 工程项目建设，例如：土建、基础设施。 ?（二）招投标的形式 ?企业的品牌很好，但如果通过建一个新厂来满足市场的需求，则周期很长。而市场上还有很多剩余的生产能力，所以这样的企业可以设计好一些标准，选择一些厂家来设计和生产，进行ODM。一些较小的企业通过接受ODM的业务，能很快能够实现企业的成长与扩张，提高竞争能力。这些企业发展到一定层次，也可以走同样的路。因此，招投标模式与企业发展的不同阶段有很密切的联系。常见的招投标形式主要有两种。 1．公开招标 政府的采购一般都要求公开招标，把信息发布给全社会。 2．邀请招标 绝大部分企业采用这种方式。 邀请招标也可以分为以下几种不同的类型： ? 选择性招标 例如，企业有10个供应商，就可以在这10个里选一个好的，这就是选择性招标。 ? 入围招标 例如，电信行业、工程行业投标时，先有一个预审核，只有符合一定要求的企业才可以入围，招标的邀请颁发给入围的企业。 ? 局限性招标 一般比较正规的招投标，参加的企业至少有三家，但当参与企业较少，也就是投标的企业数量低于三家时，虽然可以按照招投标的程序去操作，但是这种情况叫做单一招标，又称为局限性招标，也叫做竞争性谈判。 ?（三）国际上常用的招标方式 1．无标底的招标方式 招标采购的这些方式，在不同的环境运用是不一样的，各个国家都有自己的要求、规定和惯例。所以，企业将来在国外发展，要在当地招标的话，一定要了解当地的要求。一般来说，现在国际比较通用的方式都是无标底的招标方式，就是没有计算标底。 2．保函工具 保函是招投标运作里面一个非常有效的杠杆，国际招标中常用。其实就是银行开具的一个担保凭证，常见的保函工具有： ? 履约保函； ? 付款保函； ? 其他保函。 招标过程中为了控制风险，往往会在很多环节里面采用保函工具。以前国内的招投标用得比较少，原因是银行的体系不完整，这两年国内的银行也已经逐渐开展这项业务。? 招投标的特征及基本流程? （一）招投标的特点 1．独特性 对于一个企业，采购工作是重复性的，但是每次买东西的环境都是单独的，例如价格变了、供应商多了、竞争对手多了等。所以，招投标的操作要注意，尽管每一次采购的东西是一样的，但是采购的策划应该是独特的，每一次采购都要做有针对性的策划和设计。 2．时间性 招投标是有时间限制的。招投标只是全部工作的一个环节，要在限定的期限内完成，才能保证后面的工作按计划进行。 3．涉及多个部门 招投标的工作往往涉及多个部门的运作，如果多部门协调不好，工作就难以进行。例如采购一个设备，需要采购部操办，财务部做预算，生产部应用，技术部评价性能指标，物流部负责运输，工程部进行安装，等等。 4．专业性比较强 企业的采购有时会要求很强的专业知识。 5．风险性，包括延伸的风险 风险有时并不是在采购的时候出现，所以在采购的过程中很可能容易忽略这些风险，风险的影响往往在实施的时候或者进行合同管理的时候才被发现。这就是前面没有做好风险防范的工作，使风险延伸到后面出现。 6．有的环节要求保密 7．需要符合管理规范 有些招标是要符合法规的，如果违反了法规是要被投诉的，所以，必须按照一定的规范、流程进行操作。 8．不确定性 上述这些特点，要求必须有一个比较完整的管理方法来管理。 ?（二）采购管理的流程 招投标是企业采购管理的一个部分，一般企业采购管理的流程可以包括以下六个步骤： ? 采购规划； ? 发包规划； ? 询价； ? 供应商选择； ? 合同管理； ? 合同收尾。 具体来讲，采购规划是指根据企业总体的战略目标制订的总体采购规划，然后涉及发包规划、询价、供应商选择，最后是合同管理、合同收尾。 招投标涉及到发包规划、询价和供应商选择三个环节，这也是招投标操作具体要做的事情。合同管理是与招投标密切联系的环节，前面环节做不好，合同管理就会有很多问题。实际上合同管理很多问题是从招投标环节引起的。所以，不要脱离合同管理去考虑招投标，整个的招投标管理应该包括合同管理，至少是包括合同管理的一部分。? 招投标的具体操作? （一）发包规划 ?发包规划，是指要怎么买，包括集中采购还是分散采购，抑或是用一个供应商还是用两个或更多供应商等，都要构思好，因为不同的方式，效果相差甚远。 ?1．发包规划依据及文件收集 要做好发包规划，首先要收集相关的资料。具体来讲，各部门要做好以下工作： ? 企划部：企业采购管理总体计划和政策 要对各种情况做出评估，要从成本角度，进行综合分析。即使考虑成本，也要从多个方面