提高线索收集能力强化线索经营机制5.docVIP

实现“三个转变” 努力提高线索收集能力 xxx主动适应新的办案模式，认真研究落实的措施、方法和手段，特别是在线索经营方面做了有益的探索和尝试，根据不同对象、不同阶段、不同情况，依法机动灵活地开展线索经营，凸显了新机制在案件侦办过程中的效果。2012年以来，反贪部门共立案查处21人，全部为大要案，其中要案2件2人，查办案件的数量和质量均为近年最好水平，成案率达100%。现将我院在线索经营方面的方法和措施做以简要的汇报，供大家交流，不当之处，敬请批评指正 一、由“等案上门”向“主动出击”转变，不断提高线索收集能力。在获取线索上，改变以往“等、靠、要”消极被动心态，由依赖举报、移送转变为依法主动出击、深入摸排，多方发现有价值的信息和线索。一是坚持全员收集实现信息常态化。坚持持续长年收集信息、持续人人找信息，按照各科室不同的工作性质、职责分工和岗位实际，分别为每名干警确定不同的信息收集任务，做到人人头上有指标，各个肩上有压力，引导和鼓励干警常年持续收集各类信息。同时，建立相应的奖励机制，对收集的职务犯罪信息经筛选转化成线索并在侦查破案中起作用的，根据作用大小予以相应的奖励，以此调动干警提供信息的积极性。我院办理的李某等3人在帮助他人办理房屋权属确认过程中收取好处费的案件，就是干警在日常收集信息中获取线索，并经营成案破获的。二是坚持广泛渗透实现信息多元化。目前，犯罪领域变宽，垄断行业、资金高密集领域等成为贪污贿赂犯罪的多发部位，窝案串案有增多的趋势，犯罪领域逐渐向一些重要岗位和敏感部位渗透，犯罪手段日趋复杂化、隐蔽化、智能化，侦查对象反侦查能力增强。为此，我院将“办案的中心工作是线索，办案的核心是线索经营”放到头等大事来抓，通过加强与职务犯罪易发多发的重点行业、领域的沟通联系，在重点行业、领域培养信息员等有效的措施和手段，实现双向渗透，通过了解分析资金流向、收支差距、群众评议、人员矛盾、工作矛盾和利益矛盾等，及时发现和掌握相关的犯罪信息线索。2012年1月份，我院办理的大庆某通信公司王某贪污案件，就是通过企业内部人员获取王某与其单位下属存在矛盾，从王某下属取得关键线索，查获了王某贪污5万余元的大案。三是坚持培养意识实现信息自主化。我院采取多种措施，努力培养检察干警发现案件线索的敏锐意识，强化干警对职务犯罪案件线索的职业敏感性和关注度，善于多方出击，从网络论坛、新闻媒体、街谈巷议、熟人交往中收集信息，做到事事留心，察微析疑，善于运用逻辑思维方式观察、思考问题，将线索来源的触角延伸到日常工作、生活、社交的每个角落，不断提高自主发现线索的能力。我院2012年以来查办的23件25人，有13件15人是自行发现线索侦破的。  二、由“粗放管理”向“制度管理”转变，不断规范线索经营制度。以前线索收集面窄，线索管理松散。实行新的办案模式后，我院将新的办案模式贯穿于侦查办案的各个环节，不断强化线索经营制度建设，并在办案实践中不断凝练和完善。一是建立线索经营管理制度。制定了《萨尔图区检察院线索经营管理办法》，规定了线索经营管理的工作流程，线索由局长指定专人统一管理、科学经营，对线索经营的每个程序都履行必要的审批手续，他人不得插手和过问。自主编制了案件线索经营表，按年度对全院线索经营情况进行排序，做到一案一表，逐一建立线索台帐，做到专人经营、专人汇报、统一跟进，改变了以往线索多头管理导致有价值线索被搁置浪费或流失的问题。二是建立线索预判评估制度。建立由检察长、主管副检察长、反贪局长及线索收集人组成的案件线索预判评估小组，对各类线索在初查之前，进行多角度、多层面、多环节、全方位的预判评估，从中筛选、排查出具有发展前景的线索。通过对线索所涉及的犯罪事实是否具有可查性进行分析和判断，作出转为分类经营或转为休眠状态待时机成熟再启动的结论。分类经营主要是依据预判评估结果及线索的保密等级、轻重缓急和难易程度，将线索确定为长期、中期和短期经营，对可查性线索按照侦查人员的特长指定专人进行经营，对于较为复杂的线索则由多人共同经营。三是建立线索动态跟踪制度。由专门线索管理人员定期对线索归类、整理、分析、比对，对储备线索的经营开发进行跟踪督办，并制作翔实的经营日志。对历年的旧线索定期进行梳理、归纳，筛选出具有现实可查性的线索，确定侦查人员进行跟踪调查，使原先不具可查性的线索变成可查线索，可查性不强的线索变成具有较强可查性的线索，有效实现对线索的动态经营和管理。 三、由“以供到证”向“以证促供”转变，不断提升线索经营效能。区分经营、初查、侦查三个阶段不同的工作标准和程序，变案后收集证据为案前收集证据，努力实现“由供到证、以证印供”向“以证促供、证供互动”的转变，切实提高线索的成案率。一是坚持“三个清楚”，切实提高初查门槛。每个线索经营启动初查前，由主管检察长组织召开由局长