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政府经济学阶段练习 第三部分（第6-8章） 一、名词解释 1、内部性——公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益，而非公共利益或社会福利的现象。 二、简答题 1、公共物品供给低效率的主要原因是什么？ 答：公共物品供给低效率的原因是：（1）对公共物品的估价或评价上的困难。（2）公共机构尤其是政府部门垄断了公共物品的供给，缺乏竞争机制。（3）政府机构及官员缺乏追求利润的动机。（4）监督机制的缺陷。 2、寻租活动造成哪些消极影响？ 答：寻租活动导致政府失败，因为它使资源配置扭曲，或说它是资源无效配置的一个根源。（1）寻租作为一种非生产性活动，并不增加任何新产品或新财富，只不过改变生产要素的产权关系，把更大一部分的社会财富装入私人腰包。（2）寻租导致不同政府部门及官员争权夺利，影响政府声誉和增加廉政成本。（3）寻租妨碍公共政策的制定与执行过程，降低行政运转速度甚至危及政权稳定。 3、20世纪70年代末以来西方国家政府改革运动内容有哪些？ 答：从20世纪70年代末以来，西方国家掀起了一场政府改革运动。这场改革有两个重要内容：（1）把市场机制引入政府管理，提高政府的整体管理水平。（2）把企业家精神引入政府管理，树立“顾客至上”的新理念。 4、影响政府规则可信度的主要因素有哪些？ 答：影响政府规则可信度的因素主要有：（1）政府制定规则中的可预见性。它是指企业家必须应付的在规则和政策上出现未曾预想到的变化的程度，对于这些变化他们通常是没有发言权的。（2）政治的稳定性。许多地区的企业家感到，国家的机构框架不够牢固，不可能在不造成严重破坏的条件下经受住政府发生的变更。（3）人身与财产的保障。这是指企业家对于政府能否保护他们的人身与财产的安全是否具有足够的信心。（4）司法执行的可靠性。这是指司法机构能否随意地执行有关的规则。运作良好的司法体系是法律原则的中心环节。（5）政府腐败的程度。它是指私人企业家为了完成某些工作，是否必须向政府部门或政府官员付出额外的代价，而且在行贿之后是否还担心被另外的政府机构或官员所敲诈。 5、造成政府过度膨胀的主要因素是什么？ 答：造成政府过度膨胀的主要因素是：（1）政府官僚追求政府机构的最大化。（2）政府官僚行为不受产权的约束。（3）政府官员行为不受利润的支配。（4）对政府部门的监督相对乏力。（5）政府机构的高度垄断性。（6）政府官员与政治家的串谋交易。（7）对于大多数发展中国家来说，政府的扩大与它们坚信国家主导型的经济发展战略可加快经济发展的速度这个因素密切相关。 6、政府宏观调控的职能有哪几个方面？ 答：现代市场经济中政府宏观调控的职能是：（1）实现市场经济体系与社会政治和行政体系的结合，创造市场经济得以运行的经济制度与社会政治条件；（2）生产市场经济正常运行所必不可少的公共产品，求得社会经济资源在公共产品与私人企业生产之间的均衡配置；（3）纠正市场失灵现象，保持市场经济的有效运转与国民经济的稳定增长。 7、经济全球化运动对国际社会经济结构的影响体现在哪里？ 答：首先，贸易全球化没有缩小反而扩大了国家内部的差别和国家与国家之间的差别。其次，出现了一个全球性的资本运动市场，同时伴随着大规模的国际金融投机活动，造成经济的波动性增强。再次，现代经济形态和运作的高度国际化，经济操作方式日趋复杂化，使一些特殊利益集团和已经在经济竞争中抢先占了优势的既得利益集团总是希望维持已有的竞争优势。随着垄断趋势的加强，某些跨国企业独占了许多重要的行业。民族国家和社会对它失去控制和监督的能力后果是相当危险的。 8、正确处理中央和地方关系的重要意义表现在哪里？ 答：正确处理中央和地方关系的重要意义表现在：第一，有利于形成发展的合力。第二，有利于保持经济的整体性。第三，有利于为经济发展和政治稳定提供坚实的条件。 9、划分中央政府和地方政府作为国有经济所有者代表的职能范围的要求是什么？ 答：中央政府和地方政府都是国有经济所有者代表，都有确保国有资产保值增值的职能，但是必须分清中央政府作为中央国有经济的所有者代表，地方政府则作为地方国有经济的所有者代表，分别负责中央国有经济与地方国有经济的保值增值。一般来说，关于国民经济整体发展的国有企业应划归中央国有制经济，如能源与原材料工业等，都应划归中央国有经济；那些不关系整个国民经济发展而又能体现地方经济特点的国有企业，则主要划归地方国有经济。 三、论述题 1、政府失败理论对我国改革政府经济管理有什么启发意义？ 答：公共选择和政策分析学者对于政府失败问题的讨论，对于我们在社会主义市场经济的发展过程中，处理好政府与市场的关系，合理确定、发挥或转变好政府职能，完善宏观调控的机制及手段，避免政府失败具有一定的启发意义。第一，必须高度重视市场经济条件下政府干预行为的局限性及限度问题。既然政府在履