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元代行省制的特点与历史作用 李 治 安 行省制是蒙元统治者在行政区划和政治制度方面留给后世的一份重要遗产。自元 行省始, 行省三司督抚的高层督政区体制较稳定地确立了下来。然而, 元代行省制的 ① 特点与历史作用究竟如何? 人们的看法不尽相同 。笔者认为, 元行省制是古代多民族 统一国家发展壮大过程中中央与地方权力结构不断调整、完善的产物。它并非单纯的 中央集权或地方分权。元行省制的历史价值在于: 它创立了一种以行省为枢纽, 以中 央集权为主, 辅以部分地方分权的新体制。该体制有三个特点: 行省性质具有两重性 又长期代表中央分驭各地, 主要为中央收权兼替地方分留部分权力, 所握权力大而不 专。元行省制引起了 13、14 世纪中央与地方权力结构的较大变动,