我国内陆水域渔政管理存在的问题和建议.pdfVIP

( ) 《河北渔业》2005 年第 4 期 总第 142 期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　○渔政管理 我国内陆水域渔政管理存在的问题和建议 曹朝清 ( 浙江万里学院,浙江 宁波 　315101) 摘 　要 　随着市场经济的不断发展和国家法制化进程的不断加快, 我国内陆水域渔政管理工作必须坚 持与时俱进, 遵循自然生态平衡和生产效益最大化的管理要求, 加大管理力度, 探讨渔政管理工作中存在的问 题及合理化对策, 促进我国内陆渔业生产持续 、健康 、快速发展 。 关键词 　内陆水域 　渔政管理 　问题 　对策 　　改革开放近 30 年来 ,我国各级渔政管理不断 开展 ,影响了渔政建设的规范化与现代化 。 加强 , 内陆渔政管理手段也在逐步完善 。广泛宣 1. 4 　执法人员素质有待提高 ,手段较弱 传渔业法律 、法规 ,提高了广大干部和渔民的法制 渔政管理人员编制没有保障 ,致使在录用上难 意识 ,监督检查各种渔业违法行为 ,为促进内陆渔 以严格把关 ,当前渔政队伍力量较弱 ,人员的政治 业的发展作出了贡献 。但还存在着诸多问题 ,影 素质、法律素养、文化程度 、业务水平偏低 ,执法手 响了渔政管理工作的开展 。笔者就 目前我国内陆 段较弱 ,设备不齐 。有的渔政人员工作往往滞留于 渔政管理工作的问题谈几点建议 。 经验管理的层次上 ,从而影响了渔政管理工作的开 1 　我国内陆水域渔政管理存在的问题 展 。 1. 1 　渔业资源 日趋衰退 ,渔政管理生产矛盾突出 1. 5 　渔政管理体制不顺 ,存在地方保护主义 近年来 ,很多内陆水域受到污染 ,这不仅损害 国家对 渔政 管理 实行 统一领 导 , 分级 管 了渔业资源的正常生存繁衍 ,还给渔业水域生态 理[ 1 ] 。但事实上存在统一领导不足 ,分级管理有 环境造成了严重的破坏 ,而渔业生产者受眼前利 余的不正常现象 ,渔政管理力量分散 ,各 自为政 , 益的驱动 ,捕捞量居高不下 ,势必加剧渔政管理与 分头执法 ,不易形成合力 。上级对下级的监督较 生产间的矛盾 。有的不遵从捕捞规定 ,私 自增船 弱 ,少数部门有令不行 、有禁不止 ,难以发挥渔政 添网 ,有的拒不交纳渔业资源费、不年审、不办理 机构应有的作用 。由于渔业生产效益的好坏直接 各种证件 ,直接影响了渔政管理工作的开展 。 关系到当地领导的政绩 ,一些地方的渔业行政主 1. 2 　渔政管理客体不断扩大 ,渔政管理工作难度 管部门,对本地渔业生产者管理宽松 ,对外地渔业 不断增大 生产者从严 ,无形中助长了渔业违法事件的发生 。 当前 ,渔政管理的客体正在不断扩大 。第一 2 　加强我国内陆水域渔政管理工作对策建议 从事渔业的人员已不单纯是专业渔民 ,一些工人 、 2 . 1 　加强我国内陆水域渔政管理工作应遵循的 农民、个体户 、私营业主等的加入使得管理对象复 原则 杂化 。第二渔政管理领域不断扩大 ,渔政管理工 2 . 1. 1 　坚持依法治渔的原则 　依法治渔 ,就是以 作已涉及到流通 、市场等领域 , 以致加大了渔政管 国家制定的渔业法律 、法规 ,治理渔业生产 ,使渔 理工作难度 。 业法律 、法规成为调节渔业生产关系和生产活动 1. 3 　渔政经费少 的重要手段 。渔政管理人员要正确理解依法治渔 由于内陆渔政管理工作范围广