我国旅游景区的管理体制探讨.pdfVIP

旅游经济 我国旅游景区的管理体制探讨 □ 蒋海萍 李经龙 （安徽大学 工商管理学院旅游管理系，安徽合肥 230039 ） 摘要：经过近 年的广泛实践与探索，我国旅游景区的管理水平得 30 如何协调？ 最终的决策权归谁？ 各个机构应有的权力及关系界定 到了较大的提高，但是基于其特殊性、 复杂性和多样性而产生的一些深 不清，履行职能与设定职能不一致，管理缺乏权威性，各部门、单 层管理问题也逐渐凸现出来，困扰着当前旅游景区的管理。 文章着重分 位都从本部门的利益出发，形成了在各个部门管理权限和利益分 析了我国旅游景区管理体制存在的问题，比较了现行旅游景区管理模式 割下对旅游景区资源占有的人为分割。 权责的不明确，难以使资 的利弊，并对旅游景区管理体制的改革提出了一些建议。 源得到实际保护。 关键词：旅游景区；管理体制；管理模式 此外， 各类景区规划以及景区的村镇规划由不同部门审批， Abstract :The management expertise of the tourist attractions has been obtained a big enhancement after 在尚未建立强有力的横向协调机制的情况下，旅游景区无法制定 30 years widespread practices and the exploration . But 和贯彻统一的开发建设规划，景区内重复建设，低水平规划，部门 some in -depth management questions which based on its 法规冲突甚至扯皮的现象时有发生。 由于管理机构的不统一和部 particularity , the complexity and the multiplicity al - 门利益驱使，常出现属地开发建设，造成景区建设的混乱，影响景 ’ so come out gradually . They re puzzling the management 区的景观风貌。而且，景区规划难以控制村镇的发展，一些在核心 of tourist attractions . This article analyzes these 景区中违反景区规划的村镇建设都有着合法的审批手续，一旦需 questions emphatically , contrasts the present manage - 要拆迁，政府需要付出高额的经济补偿。另外，位于行政交界处的 ment pattern , and puts forward some proposals to the 旅游景区，管理更加混乱。 reform of management system. Keywords :tourist attractions ; management system; 2． 国家所有，名不副实 management pattern 我国的旅游景区名义上属于国家所有， 但实际上中央、 省、 市、县各级政府及其部门都能出面干涉。依据现行法律，旅游景区 一、我国旅游景区管理体制存在的问题 资源属于国家所有，由国务院代表国家行使资源所有权，各级政 1．多头管理，局面混乱 府和部门对旅游景区资源实行分级管理。 这种管理模式下，由于 据初步