第八讲公债概念.pptVIP

第八讲 公债 一、公债概论 公债是国家政府采取有借有还，按期还本付息的信用方式从国内外借入资金，以弥补财政赤字或者满足实现其他财政职能需要一种特殊财政收入的形式 （一）公债的特征 有偿性 自愿性 灵活性 （二）公债的产生和发展 国家职能不断膨胀，对国家财政的需求急剧扩大 税收筹集的财政收入已远不能满足国家的需要 社会闲置资金日益增多 金融机构、金融市场和信用制度逐步建立和发展 （三）公债的功能 （四）公债的种类 按公债的发行地域 国内公债 国外公债 按国家举债的形式 国家借款 发行公债券 按公债能否流通（或流动性） 可转让公债 不可转让公债 按公债券的期限有否及长短 无期公债（永久性公债） 有期公债（期限性公债） ①短期公债；②中期公债；③长期公债 按公债的发行方式 自由公债 强制公债 按公债券面形式 无记名式公债 凭证式公债 记账式公债 （五）公债的利弊 公债有利的方面 在动员和运用资金上有着其他分配手段不可替代的作用(安全;稳定) 使用方向可以是国家急需、社会效益高的项目 可以调剂社会资金的余缺，稳定经济发展 公债有弊的方面 政府发行公债较为容易，易造成国家开支随意，甚至发生浪费 偿还公债的资金源于加征的税收，是将一般国民所得转移给了少数大量持有公债的富裕阶层，加剧了分配不均 公债发行不当会造成信用扩张，