水资源供求均衡机制与政府管理能力的提升.docVIP

水资源供求均衡机制与政府管理能力的提升* 周玉玺1 葛颜祥2 （1.山东农业大学经济管理学院，2.三农问题研究中心 山东 泰安 271018） 摘 要：政府水资源管理的目的就是借助有效的制度、政策等措施实现水资源的长期供求均衡。本文借鉴一般商品供求均衡形成的理论，阐述了水资源供求均衡形成的价格调节机制、产权制度、政府干预制度和协商谈判制度的运作机理、适用范围和条件，并从改革完善水价制度、构建水权制度、提高政府水资源管理能力方面提出了政策建议。 关键词：水资源 供求均衡 形成机制 Research on the Mechanism Forming Supply-Demand Equilibrium of Water Resource ZHOU Yuxi GE Yanxiang (Economic Management College of Shandong Agricultural University,Shandong Taian 271018) Abstract:Water resource management goal of government is to bring about long-term supply-demand equilibrium by means of instituite, policies etc.. Based on the fundamental equilibriun theory of general goods, it is analyzed the operating mechanism and its scope of application that form water reource supply-demand equilibrium, including pricing mechanism, property relation, government Intervention and negotiating mechanism. Then the advices are put forward to reform water resource price, construct water rights and strengthen abilities of government water resource management. Keywords: water resource; supply-demand equilibrium; mechanism; 市场经济条件下，对于任何商品、劳务或资源，不管采用何种管理制度，其目的都是为了实现供求均衡。随着人口增长、经济社会的发展，水资源需求不断增长是一个不争的事实。但是，受技术、资金以及自然环境因素的影响，水资源的长期供给能力是有限的。因此，需求无限增长与供给有限之间的矛盾将日趋尖锐，如何保证水资源的长期供给与需求的平衡是世界各国所面临的一个重要议题。按照世界经济发展的一般规律，国民经济发展处于成长阶段时期，必然伴随着大量的资源消耗。目前，我国经济正处于国民经济发展中阶段，资源的消耗呈现倍数的增长（当然包括水资源），因此，为保证人类经济社会可持续发展，必须从现在开始，采用相关措施保证水资源的长期相对稳定的供求均衡。本文借鉴一般商品的经济理论，分析水资源供求均衡的形成机制及其内在作用机理、局限性。 按照福利经济学的理论，实现资源配置的帕累托最优标准，可以通过政府行政计划、完全集中调节、完全歧视性垄断经济和完全竞争市场四种主要途径实现[1]。本文主要探讨实现水资源供求均衡的价格调节机制、产权机制以及政府干预和协商谈判机制。 一、水资源供求均衡的间接调节机制——价格调节机制 市场经济条件下，商品的供给与需求决定了商品的价格，反过来，价格机制向生产者和需求者传递了商品的供求信息，从而影响生产者和消费者的行为，促使新的供求均衡的形成。因此，价格机制是形成市场均衡的“自动稳定器”。水是一种稀缺资源，具有商品的基本属性，在水市场中，存在供给方（相关水管部门）和需求方（各用水主体），因此，水资源也可以通过价格机制调整供求双方的行为自动实现供求均衡，从而实现供求双方的效用最大化。按照福利经济学第一基本定理假设，市场均衡实现了资源配置的帕累托最优，水资源供求均衡的形成也达到了水资源配置的帕累托最优的目标。 按照经济学的一般理论假设，当一种物品处于短缺状态并具有使用价值时，才具有市场交换价值（价格）。水资源本身所具有的自然特性，可利用量年际间具有很大的不确定性，水量多少变化不定，太多或太少均有害。一般来说经济社会对水资源的需求是不断增长的，水资源需求具有一定的弹性。相对于人类需求，在水资源相对丰裕时，人们可以不付任何费用就可获取所需要的水量