户籍制度改革的制度效果_社会学制度主义学派的一种解读.pdfVIP

改革与开放 2011 年4 月刊 户籍制度改革的制度效果 ———社会学制度主义学派的一种解读 梁慧(中南大学公共管理学院) 摘要：户籍制度与农民工问题紧密相联，理论上讲，解决农民工问题就要改革户籍制度。但实际中，农村户口向城市迁移 的现实情况表明了改革后的户籍制度对农民工户口迁移没有起到预期的显著效果。以社会学制度主义学派的视角来解读其 原因，在于改革后价值观念系统的改变相对滞后，从而阻碍了户口迁移步伐。 Abstract:The lateral economic ties and the peasant laborer question close unite, theoretically says, solves the peasant laborer problem to reform the lateral economic ties. But actual, the rural household registration indicated the reform lateral economic ties after the urban migrations realistic situation not to have the anticipated remarkable effect to the peasant laborer transfer of residence. Explains its reason by the sociological system principle school of thoughts angle of view, after lying in the reform, value idea systems change relative lag, thus has hindered the transfer of residence step. 关键词：户籍制度改革 农民工 户口迁移 社会学制度主义 key word:Lateral economic ties reform Peasant laborer Transfer of residence Sociological system principle 作者简介：梁慧（1989-），女，汉族，湖南永州人，硕士，中南大学公共管理学院学生，研究方向：社会发展与社会问题。中 南大学，410083 【中图分类号】D92 【文献识别码】A 【文章编号】1004- 7069 （2011）- 04- 0142- 02 当前，城镇户籍制度已经不是阻止外来劳动力进入城市实现 种“伪城镇化”状态在农民工身上表现为，他们虽然生活在城市，长 就业转移的根本制度障碍，但仍是阻碍农村劳动力在就业城市定 期脱离户籍所在地，实现了职业和地域转移，但没有实现身份转 居（即户口迁移）的制度因素。 自20 世纪80 年代户籍制度改革破 变，不能成为他们长期生活的城镇的市民。 自2001 年全面启动小 冰以来，到 1997 年后小城镇的户籍制度改革成为重点① ，改革中 城镇户籍改革以来，从包含城镇化的城市化统计数据来看，我国户 的户籍制度逐步为农村剩余劳动力松绑，加速了城市化和大规模 籍人口的城镇化滞后于人口的城镇化，说明小城镇户籍制度改革 城乡人口流动，农民工群体日益壮大。尽管农民工对城市经济社会 的效果并不明显。2008 年人口城镇化率为45.7% ，户籍人口城镇化 的发展作了巨大贡献，但他们与城市中持有非农业户口的居民在 率为33.3%。城乡户籍承载的社会福利人均相差30 余万元。目前 收入、就业、教育、社保等方面的待遇存在显著差别。②根源于城乡 只有1.7%的农民工落户城镇，④说明制度改革后的城镇化进程不 二元户籍制度、游走于城市边缘的农民工群体，理应成为户籍制度 快。小城镇户籍制度改革的春风并没有吹开农民工在小城镇大量 改革的受益者。那么，当前主要在城镇进行的户籍制度改革的效果 落户的新局面，改革后的小城镇户籍由于缺少吸引力处于滞销期， 如何？制度改革后，是否促进农民工户口向城市迁移？农