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|热点聚譬 2∞5年筻12期 把脉农业服务业 文／束翊文光明 代流通、新型农技服务、农机跨区作业、农 属于政府行为的公益性职能，而将常 农业服务,n,Ag现状：忧喜参半 村劳动力转移和中介服务、现代农业信 规的技术服务推向市场。通过组建植 农业服务业是一个既具有传统基 息、农业观光、农业保险等。这无疑客观反 保公司为农民防治农作物常规病虫害 础．又孕育着现代模式的动态’陛的存在。 映了现代农业服务业确已应运而生的可喜 服务．组建种苗公司提供从选用良种 总体上的现状是—— 现象。它既具有蓬勃发展的市场潜力和旺 到栽种入地的一条龙服务，组建土肥 农业服务业先天较为薄弱。服务业在 盛向上的生命力．同时又处于相对幼弱的 公司为种植业因地施肥服务，组建动 第三产业中所占位置仍然较低。盐城市发 新生期。现代农业服务业具有创新自发 物诊疗企业，有偿承担一般性动物疾 改委网上资料表明，今年前五个月．服务 性、政策启动性、产业共生性、商业经营 病的防治服务。只有通过市场化运作， 业的投资仅占二产投资的四成，剔除基建 性、规模初始性等特性。 才能真正释放出广大农技人员的技术 投资．直接投入很少。服务业对一、二产业 能量，减少政府不必要的包揽。 提升农,IkHl{务业的途径：任 生产的服务能力还比较弱。经营性服务业 农产品销售组织化。出发点是争取农 重道远 项目在用地、用水、用电等方面价格明显 产品销售利润的最大化。一家一户的分 偏高。农业服务业的发展滞后于工业、农 提高和整合传统农业服务业—— 散销售，势单力薄，既缺少必要的市场信 业产业化的发展。无论是国民经济的计划 农资经营规范化。农业生产资料由市 息。又缺少与不良商贩的抗衡能力，加上 部门还是统计部门，目前几乎都没有农业 场配置以来，经历了部门独立经营、农业、 产品质量良莠不齐，很难在市场上取得 服务业的专门数据。 供销等部门交叉经营和经营主体多元化的 平等地位。近几年政府在“帮助农民销” 传统农业服务业尚不健全。随着市场 过程，目前以分散的小而多的个体经营为 方面做了大量卓有成效的工作，但大多 经济的发展，农资服务行业已实行全方位 主，规范其守法经营的工作需要常抓不 是政府行为．要将销售办成农民自我服 的开放，准入门坎较低，经营者的素质参 懈。要通过良种补贴、启动农资连锁经营、 务的一个行业，在市场的风浪中获取经 差不齐，受利益驱动的影响，由假劣农资 组建动物诊疗机构等手段，推进经营业态 营和服务的效益，成为农民的自觉行动， 产品引发的坑农害农事故时有发生。农资 的提升。要进行规范化、科学化的服务管 还需要不懈的努力。 打假屡打屡发。确保农民买到放心农资， 理，促进传统的经营行业向现代农业服务 催生和推进现代农业服务业—— 已经成了政府部门必须认真对待的问题。 业过渡。 社会分工专业化。将种苗服务和植保 农技服务还没有成为一个独立的健全的行 农技普及市场化。现有的农技服务 服务、土肥服务，以及一般性动物疾病的 业。对农业技术经营性服务的组织、引导 体系已受到无情的挑战。一方面受县 防治等若干常规性的技术服务，从千家万 工作亟待落实。农产品的销售在一定程度 乡财力制约．人员工资难以足额到位． 户的小生产中剥离出来；将类似的服务功 上还在初级阶段．多数仍处于农民分散出 工作经费缺少保障。我们调查的近二 能从生产领域剥离出来；将农业观光、农 售的状态，农民的生产成果在销售环节所 十个乡镇都有这种情况，致使公益性