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(上课)4.2权力的行使需要监督
原河北省国税局局长李真:“你在商界为了挣钱,我在官场为了当官;你在商界需要权力支持,我在官场需要经济支持;我支持你经商,你支持我从政;我的官越做越大,你的钱越挣越多。” 原广西玉林市委书记李乘龙说:我的权力太大,监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说:我当上副省长以后,就好像小猫关进牛圈里,天马行空,来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文:“大家一辈子不要做贪官。(我)为什么会走到这一步?为什么不断会有熟悉的官员落马?我感觉制度上的漏洞还是太多。 ?习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成: 不敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制 不易腐的保障机制 从2002年12月1日起,中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免费查阅政府的红头文件。 北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏,可供查询法律、政务信息、红头文件。 2003年镇江大市口城市客厅又添新景:每晚8时准点播放政府部门政务公开内容,引来不少市民观看。 2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制 2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通 2009年2月杭州余杭政府出台《“阳光行动年”活动实施意见》,全面启动“阳光行动年”活动 总 结 政府的权威从何而来 1、什么是政府的权威?(含义) 政府在社会管理和公共服务过程中形成的,得到人民认同的威望和影响力。 2、政府是否具备权威的决定因素: ——国家性质 3、区别有权威与无权威的政府的标志 ——政府的管理和服务是否被人民认可和接受 3、我国政府权威的体现 (1)有权威的政府必定是依法行政的政府,它会维护宪法和法律的尊严,从而维护人民群众的根本利益; (2)有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府; (3)有权威的政府必定是讲信誉的政府,有令必行,有禁则止,得到人民的自觉认可和拥护; (4)有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。 4.政府权威的来源和树立 (1)政府权威的来源: (2)怎样树立政府的权威? ①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理,要自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。 ②政府及其工作人员要有良好的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益。 ③政府及其工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋。 课本P51 材料5:中国审计署2011年3月23日发布审计公告称,京沪高铁建设中存在招投标不合规现象,涉及金额49.36亿元人民币。在招投标过程中,存在排斥了潜在投标人、转移挪用公款和建设资金等涉嫌违法违纪问题。 ——审计部门监督 这些监督形式共同构成了我国行政监督体系的组成部分。 我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分:行政系统外部监督和行政系统内部监督。 行政系统内部的监督 行政系统外部的监督 权力机关监督、人民政协监督、司法监督、舆论监督、社会公众监督。 上级政府监督、监察部门监督、审计部门监督、法制部门监督。 3.建立、健全我国的行政监督体系 监督体系 4.对政府权力进行制约和监督的意义(为什么) (1)坚持依法行政、做好工作的必要保证 (2)才能更好地合民意、集民智、聚民心 ,作出正确决策。 ——科学政府 (3)才能提高行政水平和工作效率,减少和防止工作失误。 ——高效政府 (4)才能防止腐败行为,保证清正廉洁。洁。 ——廉洁政府 (5)才能真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起对人民负责、为人民服务的政府 ——权威政府 要深入推进政务公开,完善各类公开办事制度和行政复议制度,创造条件让人民批评政府、监督政府,同时充分发挥新闻舆论的监督作用,让权力在阳光下运行。 创造条件让人民批评政府、监督政府 三、为政务公开喝彩 想一想 1、政务公开的形式? 2、政务公开的意义? 信息公开制度、公开办事制度 政府的“阳光工程” 政府向群众开放“红头文件”查阅这样的政务公开行为,我们把它统称为政府的“阳光工程”. (三)为政务公开喝彩 1.政务公开的形式:信息公开制度 办事公开制度 2.政务公开的意义: (1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。 (2)更好
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